深评｜“罚”交通违法者发朋友圈不妥

　　4月11日上午10时许，在郑州市金水路与二七路交叉口附近，因驾驶非机动车行驶在机动车道，市民李先生被郑州交警一大队民警拦下，被要求关注一大队官方微信，进入“交法学习”，完成了交通安全知识答卷后，李先生在自己的微信朋友圈发出了“我是李×，我倡导严格遵守交通法规，做文明交通的践行者和代言人”的倡议。最后签署守法承诺书。

　　据报道，这是郑州交警部门推出的“三教育一采集”活动的一部分。即让非机动车交通违法者现场答题，建议其在朋友圈发出倡议，并签署承诺书，其个人信息被采集纳入诚信系统。笔者认为，让非机动车违法人在朋友圈发出倡议，虽然能很大程度上起到教育警示作用，让行为人承担更重的违法成本。但将类似内容发送至朋友圈可能导致行为人的名誉受损，因此，推行这一措施应慎之又慎。

　　应该说，很多人均对交通违法行为深恶痛绝。而且很多非机动车交通违法成本过低，让人认识不到规则的严肃性，也不利于形成人人遵守规则的社会氛围。要求违法者在朋友圈发布相关“倡议”，等于让其亲朋好友均知道其有违法行为，让其在熟人面前觉得“丢脸”和难堪。这样更能起到刺激和触痛作用，让其有深刻的警醒和认识。
　　但要知道，目前并无相应或类似的行政处罚种类，与“罚”发朋友圈最接近的是警告。而警告一般是指对违法人作出口头或书面的批评教育，这与到处宣扬，尤其是在熟人圈宣扬其违法行为有着本质区别。

　　至于有观点认为，按照相关规定，交警部门有权力，也有义务公开行政处罚信息，也可以集中公开曝光违法行为人。然而，这种公开主要是为满足公众知情权，属于行政处罚必须履行的程序，集中曝光则面向的是不特定群体，且被曝光者并非单独的某一个人。

　　也就是说，“罚”发朋友圈类似于之前的游街示众，如让小偷在胸前挂上“我是小偷”的牌子，并被围观者羞辱谩骂。这种做法有可能侵犯违法行为人的名誉权。毋庸置疑，在法治社会，任何人的名誉权均应受到尊重和维护，即便是违法犯罪分子，也享有相应权利。虽然违法者的相关权利应该受到限制，如除受到行政处罚外，还要被曝光，被列入黑名单，但这均应有法律法规的规定或者授权。因此，作为行政机关，在法无授权不可为的原则下，要求交通违法人在朋友圈发布相关“倡议”显然不妥。

　　虽然郑州交警部门的做法是“建议”违法者在朋友圈发出倡议，似乎以行为人“自愿”发送朋友圈为由摆脱了执法部门侵犯他人名誉权的嫌疑。但这种“建议”到底有多大的约束力就值得考虑，如果违法者拒不执行该怎么办，要是拒不执行者过多，岂不是让法律的严肃性进一步受损。

　　现实中，屡禁不止的交通违法现象的确令人头疼。提高违法成本，从各方面约束限制违法者以形成震慑确有必要。但均应取得法律法规的授权并遵循相应程序，这样才能名正言顺，让执法人员能够理直气壮地行使相关处罚权。否则，这种创新多数不会持久，反而会损害法律的权威。