城市照明立法：让夜里的霓虹更通人性

　　近日《杭州市城市照明管理办法》(以下简称办法)正在征求社会意见，管理办法对杭州城市照明设置做了详细规定。此举将为城市照明立规定矩，让道路该亮就亮，让天空该黑就黑，体现了现代城市管理的智慧和人文关怀。

　　1879年，爱迪生点亮第一盏具有实用价值的白炽灯,结束了人类漫长的“黑暗”历史。而对于一百多年后的人们来说，照明，不再只是一个技术命题，更是一种人文关怀的体现。回家的夜路上没有灯，黑漆漆，心慌慌;而本应虫鸣鸟叫的景区里，灯火通明，则会大煞风景。城市夜晚的灯光如果缺乏合理的管理，有时带给人们的反而是困惑。

　　如何让灯光以最体贴的方式为市民点亮城市?这是对现代城市管理者的一大考验。想要找到这种最体贴的方式，需要科学合理、细致入微的规范。杭州本次的征询意见稿中规定 “长度大于15米的城市道路、隧道和游步道;停车位多于5个的公共停车场;中型以上桥梁;面积大于30平方米的城市公共广场、公园;行人过街设施……”的区域必须设置功能照明设施。如此“量身定制”的规范细节，其背后是一丝不苟的严谨态度，更是包含着温度的人文关怀。

　　在回答“哪里该有照明”的同时，《办法》还对于“哪里不该有照明”的问题进行了细致的规定。在这一点上，浙江再一次走在了全国前列。曾经，日益严重的城市光污染未能得到足够的重视。而一些部门即使愿意处理光污染纠纷,也因缺乏明确的法律法规，面临无从下手的尴尬境地。此次《办法》的出台将为城市光污染治理，提供详细的、具有可操作性的管理规范。比如说，功能照明设施的灯光不得直射居住建筑窗户，如果违反，则可能将被处200元以上1000元以下罚款。这白纸黑字的法律法规，是城市管理人性化的具体体现，也是绿色发展理念在城市管理中的进一步延伸。

　　“平衡人与自然之间的关系”是学者对城市功能的一种定位。对于杭州这样一座“城在景里，景在城里”的历史文化名城来说，更是如此。所以除了都市的照明管理外，如何恰如其分地点亮那些文化圣地和自然风景保护区也是必须要解决的问题。《办法》专门为此划定了“黑天空保护区”。在自然生态比较好的地区，特别是动植物具有多样性的地区，不得设置景观照明设施，设置的功能照明设施不得有上射光线……当我们把夜空留给星星，把静谧留给大自然的同时，也把这份和谐与宁静留给了自己。

　　伟大的城市绝不是钢筋混凝土的堆砌。就像《雅典宪章》中所言，每一个城市计划中必须将各种情况下所存在的每种自然的、社会的、经济的、文化的因素配合起来。G20杭州峰会的召开使得杭州的国际化属性更加凸显。而此次杭州为城市照明立法的背后，无疑是城市管理方式的一种进步，也是以人为本管理理念的彰显。更加重要的是，它体现了一座正在迈向国际化的城市所应具备的内在品质。

　　细节之处见真章。可以说，所有的国际化大都市都是由无数细节累积而成。而此次我们聚焦于“光”，正是从细节之处入手，有机地、能动地、具有前瞻性地考虑城市发展的问题。作为这座城市的居民，人们期待更多这样有温度、有态度的城市管理政策法规出台。而我们的城市本身也将因为这样的智慧与关怀，自信满满地跻身国际舞台，走在时代前列。

　　有人说，如果你对一座城市抱有期待，一定要在夜色中抵达那里。来杭州吧，这里的霓虹最通人性，它会让你流连忘返，也能让你安然入梦。