城思录丨共享单车不管不行 新规如何更好落地？

　　4月26日，杭州市出台《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》，并公开向社会征求意见。互联网租赁自行车就是我们俗称的“共享单车”。《指导意见》中，对共享单车的准入、运营设置了各类门槛，如每三年更新一次，每投放80辆配备一名管理人员，车身无广告，不得租借给12岁以下未成年人等等。（据浙江新闻客户端）

　　比起几个月之前各地的“网约车新政”出台时舆论的一片哗然，此次杭州“共享单车新政”的发布，质疑的声音就小得多了。毕竟自共享单车风行神州以来，不时见诸媒体的乱停放、人为破坏，明显超出合理需求的野蛮投放等负面消息，尤其是经历了清明小长假期间杭州、深圳等地“单车围城”的困窘，即便是最狂热的互联网经济拥趸也不得不承认：共享单车的乱象，该有人来管一管了。

　　不少经济界人士主张，面对新业态出现的新问题，政府不该胡乱伸手，应该有耐心让市场的无形之手来自我调节。不过，当代互联网经济的复杂性，早就超越了传统经济教科书上的范本。在巨大的获利预期面前，资本可以完全无视账面的盈亏疯狂扩张。在这种情况下。仅仅是“不管”，坐等规律起作用，不是有为政府的治理之道，更何况交通安全、出行体验这些公共利益显然也等不得、等不起。主动出手，给一路狂奔的共享单车把稳方向，捏紧刹车，实在是很有必要。

　　不过，给共享单车制定规则，也不能由政府一家说了算。《指导意见》刚一公布，就有经营者抱怨“没法玩了”——按“每80辆车配备一个维护人员”的标准，目前该公司投放的15万辆单车，就需要2000多维护人员，根本无法实现……可以想见，接下来的几天里，这样的抱怨肯定不会少。

　　这些吐槽中，有的是企业出于维护自身利益的夸张表演，有的也确实是短期内无法克服的短板。从《指导意见》条文的细致程度来看，显然不是拍脑袋式的决策，我也愿意相信政策的起草者经过了认真的调研，有着充分的依据。比如“禁止向未满12岁周岁的未成年人提供注册、租赁”，显然是吸取了不久前发生在上海的11岁男孩骑行共享单车被撞身亡的经验教训；要求经营者“按照金融监管机构要求，设立押金专用账户”则是回应了公众对巨量押金去向的关切。

　　但俗话说“如人饮水，冷暖自知”，作为管理者的政府、提供服务的企业、以及享受服务的市民，由于的各自的站位不同，利益诉求也各异，“有形”、“无形”之手的左右互搏，其实就是寻找最佳平衡点的过程。真心希望近一个月的征求意见期（4月26日至5月25日）不要变成徒具形式的走过场。既然法律已经提供了这个程序缓冲，那就好好利用这段时间窗口吧。正在践行“最多跑一次”改革理念的政府相关部门更应放下身段，多到企业、消费者之间跑跑腿，充分的沟通、磋商，反复的测试、磨合，使得最终施行的规则能够真正能落地见效。三方合力把好龙头，让共享单车跑得又快又稳。