弄潮号｜雄安打击黑恶痞霸 应当慎用量化指标

　　12月13日，雄安发布“重拳出击”的官方微信称，“雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动，三县公安机关进一步明确任务、明确责任、明确时限，全方位开展专项行动”，“每个县都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”。

　　雄安是一张白纸，正在描绘绚丽的未来。但雄安的治安状况并非白纸，黑恶痞霸案件频发。今年雄安新区划定之后，河北省公安厅、保定市公安局驻雄安新区联合工作组就曾召开新闻发布会，通报了10起扰乱社会秩序犯罪典型案例，迅速打掉了犯罪团伙11个。

　　雄安这次发布“重拳出击”令，是当地“9.06”专案组取得阶段性成果之后的乘胜出击令。雄安新区明确要求三县公安机关“一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”，如果往善意的方面去解读，应该是对当地“黑恶痞霸”猖獗情况有所掌握的。

　　但是问题来了，既然基本的情况有了解，明知三个县，已知的黑恶痞霸案件线索每个县都有，而且不少于一个，那么“至少侦办一起”的量化指标，有可能不是定高了，而是定低了。反过来，如果是因为基本的情况不了解，光给个“至少侦办一起”的量化指标，那么有可能，硬指标下必有勇夫，很容易引发为办案件硬说黑、为交任务硬头皮的功利性办案。

　　为雄安新区创造一片朗朗的法治天空，时不我待。这是从讲政治的角度来表述的。但是从长治久安的法治角度来分析，雄安三县，至少在过去几年，治安状态很不乐观。严格说来，即便没有雄安新区的行政框架，打击黑恶痞霸，也应成为当地执法部门的工作常态。这是法治社会的基本要求，也是执法部门的基本尺度。

　　而今“一个月内至少侦办一起”，说明这片土地上，积压了不少的黑恶痞霸势力，当地公安机关首先需要反思。以“9.06”专案来分析。根据当地官方的通报，“犯罪分子手段残忍，作恶多端，民愤极大，长时间以来危害乡里，称霸一方”。据当地人称，此次被打掉的黑恶势力中，涉及两位村支书。并涉及丁某某一家弟兄四个。可见，打黑和反腐已经交织在了一起。官方通报表示，“公安部门经过长时间缜密侦查，动用大量精兵强将，使用了各种高科技手段，把这个犯罪团伙一举打掉，为民除害，百姓拍手称快，奔走相告，放鞭炮，包饺子，庆胜利”。

　　从手段残忍、作恶多端、民愤极大，长时间以来危害乡里、称霸一方，到百姓放鞭炮、包饺子、庆胜利，中间起最多作用的，是雄安新区的规划蓝图划定。它给人造成的直觉是，新规划带来的法治新尺度，执法部门的作为并不是跟着百姓的受害程度走，而是跟着领导重视程度的节奏在走。所以这笔功劳账，老百姓不知道应该记在谁的头上。

　　雄安新区三个县，每个县“一个月内至少侦办一起”，可以视作是上级公安机关对三县执法部门的严肃督办。但督办有力度，还要看事实、看证据。因此，量化的指标虽然有可能基于对辖区情况的掌握，但如此表述却容易引起社会的焦虑。人们会担心因为时间的设定、准备不充分、证据不全面而造成仓促办案，办出冤案错案;担心保护伞下的地头蛇没打到，反而拍了些烂苍蝇;担心如果每个县的黑恶痞霸远远不止一个两个的时候，一个月内办不完，躲过这阵风的冬眠蛇哪天又苏醒了。这些都是对“一个月内至少侦办一起”的决心，有些担心、有些不放心的地方。

　　以事实为依据，以法律为准绳，有多少黑打多少黑，有多少案办多少案，方能实现社会治理的稳、准、狠、快、严。黑恶痞霸，规模有大有小，作恶的程度有轻有重。他们的形成，有有长期以来执法不严、治理不力的原因，也有权力保护、利益瓜葛等复杂因素。“9.06”就是一个典型的案例。它涉及的人员广，同时涉及腐败。正是因为情况复杂，动用的办案力量到位，证据才到位，事实才清楚，打击才有力。因此，打击黑恶痞霸，与打击腐败一样，应该永远在路上。更何况雄安这次的打击黑恶痞霸，完全可能涉及权力腐败的对象。雄安需要吸取以往因为没有长治，而造成的社会长期受到伤害的教训，同时需要汲取“9.06”专案工作的经验，把长治与重治结合起来，而且更加注重长治，以实现雄安新区的久久为安。