建好良田，夯实“耕”基

中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，对高标准农田的建设、验收、管护等方面提出了明确要求，这对于增加有效耕地面积，优化土地利用，保障粮食安全具有重要意义。

近年来，党中央国务院着眼于保障国家粮食安全，强化高标准农田建设的政策、资金、人才、技术保障，高标准农田建设取得了显著成效。截至2024年底，我国累计建成的高标准农田已超过10亿亩，为全国粮食丰产增产夯实了耕地基础。实践证明，高标准农田建设是保障粮食安全的一个重要抓手。但是，需要清醒地认识到，我国耕地质量水平总体依然偏低，耕地“非粮化”“非农化”现象依然存在，耕地保护形势依然严峻。建设高标准农田不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要各级党委政府持之以恒、久久为功。

用心用情、保质保量地推动高标准农田建设。高标准农田建设应科学规划、因地制宜，适应各地的地理环境和农业生产条件。要聚焦“建成后如何使用”的问题，做深做实项目选址、设计等前期工作。通过深入一线调研，切实了解农业生产实际需求，积极与农民群众进行沟通，前瞻性地规划好高标准农田建设。提高建设标准和质量，杜绝标准“缩水”，确保建一块成一块。个别地方高标准农田建设“标准”不高，“图纸好看、成果难看”，既影响建设成效，又挫伤农民种粮积极性。政策执行主体要提高标准、打牢基础，紧盯每一道工序、每一批材料，确保建设质量责任到单位、落实到人。发挥政府投入引导和撬动作用，吸引市场主体投入，为高标准农田建设提供稳定的资金支持。“钱从哪里来”是高标准农田建设的必答题，也是难题。各级党委政府要加大资金支持，创新高标准农田建设投融资机制，有序引导金融、社会投资和新型农业经营主体等投入建设。

着眼于高标准农田建成使用的“后半篇文章”，做到高效管理、充分利用。高标准农田建设不能重建轻管、一建了之，做到建、管、用三者并重，实现“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。推进高标准农田建后管护常态化、长效化，通过建立健全管护机制，明确管护主体和工作流程，落实管护责任，保障管护经费，保证相关设施设备在设计使用期限内能够正常运行。个别地方管护不善、经费保障不足，出现配套设施瘫痪、渠道堵塞等问题，亟须加以治理整改。对时间久、自然灾害等损毁的高标准农田，要及时进行修复或补充。对高标准农田实施动态管理，对不适宜继续保留的高标准农田予以退出，对新增的高标准农田予以调入。积极总结各地优秀的管护经验，推广高标准农田建后管护成效显著的典型案例。创新高标准农田管护和运营机制，积极引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等参与其中，提高各参与主体的积极性，确保建成的工程设施管好、用好，长久稳定地发挥效益。

高标准农田建设涉及面广、资金投入大、群众关注度高，要进行全链条、全流程监管，坚决纠治建设过程中的腐败和作风问题。完善高标准农田建设工程全周期责任倒查和终身追责机制，将监管制度、控制措施分解到项目推进的全过程，强化对重点领域和关键环节的监督。加强对投标单位的监管，防止围标、串标、违法分包和转让等行为。各地对材料和隐蔽工程要严格把关，如发现存在偷工减料、质量不达标、监理走过场等问题要坚决查处，始终紧绷工程质量这根弦。同时，谨防个别干部利用职务便利插手干预项目招投标，或在项目建设过程中与老板串通造假。自觉接受社会和群众监督，鼓励农民对建材进场、日常施工、隐蔽工程验收、监理履行职责等进行监督。各责任主体严把验收关，完善工程验收制度、工作流程和技术标准，谨防不到现场实地核实照图验收、按资料验收、选点验收等不符合要求的验收行为。

高标准农田建设是确保国家粮食安全的基础性工程，也是一项长期且艰巨的任务。各地要紧扣高质量发展主题，认真抓好高标准农田建设的规划实施、任务落实、质量管理、竣工验收和运营管护等工作。通过精心组织、综合施策、严格把关，让高标准农田建设蹄疾步稳、扎实推进，切实让具备条件的“粮田”建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化“良田”，进而夯实粮食安全的“耕”基。（张金城/文）