深评丨美开贸易调查“毒药”很危险

　　原标题：美开贸易调查“毒药”很危险

　　美国对华逆差目前在3700亿美元左右，两国之间的贸易不平衡，主要是因为美国对华出口存在很多限制所致。中国不仅是美国第一大进口来源国，也是美国第三大出口目的国，中美两国贸易互补而利益攸关。美国如果对华启动贸易调查，最终也会让美国自己遍体鳞伤。

　　美国总统特朗普14日签署一份行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。特朗普在签署这份备忘录前，强调可对中国动用所有的政策选项，以便落实“公平和对等的贸易规则”。（相关报道见A3版）

　　之前媒体报道的“301调查”并非空穴来风。这一调查源于美国的《1974年贸易法》，在世界贸易组织（WTO）的多边贸易框架成立前，美国曾对多个贸易伙伴实施过贸易调查。WTO成立后，美国极少用此手段。诞生于上世纪70年代的“301条款”，和多边贸易不合时宜，美国启动这一条款对贸易伙伴进行调查，多半会引发贸易战。

　　虽然特朗普对多边贸易不感兴趣，但坚持进行双边贸易谈判，在其列出的“对美国贸易不公平国家”的谈判清单上，除了中国，还有日本与德国。在美国的三个主要贸易伙伴中，虽然美国对华逆差最多，特朗普对中国呛声也更强烈，但是，两国在贸易方面也达成了许多共识，从“百日计划”到“一年计划”，从达成初步成果的贸易互惠清单到四个高级别对话机制，从习近平主席访美到年内特朗普对华国事访问，中美两国已经度过了磨合期。在磨合期内，特朗普政府在中美贸易上可谓获益颇丰，包括美国牛肉重新进入中国市场。

　　互惠才能双赢，互怼将致双失。若美国对华启动“301条款”贸易调查，引发中美贸易战将是大概率事件。美国对华启动贸易调查，无疑是开出来一剂毒药，若对中国发起“301调查”，更无异于饮鸩止渴。上世纪80年代，美国曾对日本启动“301调查”，结果美国对日本依然存在高额逆差。和对华贸易不同的是，美国对日本不存在高科技军民两用商品的限制，对日贸易依然不平衡，凸显“301调查”在30年前就已经不合时宜。美国对华逆差目前在3700亿美元左右，两国之间的贸易不平衡，主要是因为美国对华出口存在很多限制所致，如果美国放开对华出口的限制，这一逆差就会稀释。

　　据5月25日中国商务部正式发布的《关于中美经贸关系的研究报告》，美方统计的2008年至2014年逆差数据平均高估19%。按此推算并扣除中国加工贸易中的进口成分和美对华服务贸易顺差，2016年美对华贸易总体逆差额将调减至1648亿美元，调降一半以上。可见，在中美贸易是否平衡方面，美国所称的对美“不公平”，只是美国政府的一家之言。

　　当美国只关切对华贸易逆差时，却忽略了一个事实：中国不仅是美国第一大进口来源国，也是美国第三大出口目的国，中美两国贸易互补而利益攸关。如果美国不从中国进口劳动密集型的制造业商品，美国民众的生活将变得一团糟——多年前就有美国人做过不用“中国制造”的生活体验，结果可想而知。还有就是，虽然货物贸易美国对华存在逆差，但是服务贸易美国对华却是一直顺差。

　　为了改变对华贸易逆差，奥巴马时期一直采取贸易保护主义手段对付中国。2008年至2016年，美国发起和实施的非关税贸易壁垒多达2259个，中国受到影响的有2067个。此外，美国2008年至今发起的314项双反调查中，有218项是专门针对中国的。贸易保护主义并未改变中美贸易的基本生态，即便从美国的角度看，其贸易保护主义也是失败的。

　　当然，特朗普只是签了一份行政备忘录，并不意味着必须对中国启动贸易调查。即使美国决定发起“301调查”，也会先和中国磋商，如果磋商不成，调查时间也会长达一年。无论如何，“301调查”都是一把双刃剑，伤及中国的同时，也会让美国自己遍体鳞伤。