声音丨离任审计 让生态成政绩考核关键分

  以往，领导干部主政一方数载，离任之际盘点，政绩含金量多取决于发展和民生成果。今后，自然资源也将成为关键考量。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发文相关规定，明确从2018年起，领导干部自然资源资产离任审计由全面推开。对领导干部自然资源资产离任审计工作提出具体要求，明确开展领导干部自然资源资产离任审计的7种情况。

  对当下经济社会持续高速发展的中国而言，落实绿色发展理念、建设美丽中国、巩固人民群众美好生活的环境基础，自然资源保护和增值尤为重要。如何落实党中央相关重大决策部署，建立健全高效保护的长效机制，考验着我国现代化治理体系的升级。全国层面，自上而下一层层的审计服务，作用明显，很有必要。

据了解，过去几年我国已经开展了多个自然资源审计试点。坚持‘问题导向’，重点探索揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题，以及符合实际的有效组织形式。有了可复制、可推广的经验，这才有了这次规定的正式出台实施。

  党的十九大报告提出，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。改革开放三十多年来，我国工业化过程长期经历了粗放式发展，过度消耗了自然资源，自然环境也遭到很大破坏。在局部地域，社会发展长期徘徊在环境承载负荷极限，青山绿水蓝天快成奢侈品了。客观地说，这些代价，有中国必须为快速工业化买单的；但更多的还是人的因素，不少地区各级领导干部、社会各方有意无意忽视自然环境保护，认识不到位、措施缺乏、没有有效机制。当然，也有一些地区较早做出改变，坚持绿水青山就是金山白银山，把自然资源看得比大项目、大投资更重，拒绝粗放发展，虽然短期利益受损，但收获了优良自然环境和群众的称赞和爱戴。

  本次规定出台，正是尝试从制度上在全国范围内强化自然资源保护。领导干部，是关键少数。保护自然资源，要一把手抓，更要抓一把手。规定明确，该项审计内容主要包括领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况、组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况等。

  自然资源包罗万象，量大面光，有效审计离不开大数据理念。全面推开领导干部自然资源资产离任审计，山水林田湖草等由不同部门主管的准确数据，各级审计人员能及时调用是关键。在前期试点中，也发现基层审计人员的业务能力不足。对此，规定明确，涉及的国务院及地方各级政府相关部门，尽快建立自然资源资产数据共享平台，并向审计机关开放，并为审计工作提供相应专业和制度上的支持。

  部署再严，也要落实，追责问责不能少。各级领导干部务必领会《规定》背后深意。在任一天，对自然资源保护就要坚持严防死守，否则离任审计就是最后通牒、一票否决就是随时会落下的高悬利剑。