拼凑的小长假计划不出快乐假期

　　今年的“中秋国庆双假期”让人期待并惆怅。小长假加黄金周，调休伴随而至，“混乱工作模式”也同时开启，“上3天休6天、上6天休1天、上2天休7天”……再次引发各界对拼凑小长假“折腾人”“累人”的抱怨。

　　小长假作为中国特有的全民假日安排，源于2007年国务院对《全国年节及纪念日放假办法》的修改，其中首次将清明、端午和中秋节三个传统节日定为法定节假日。同时，实行7年的“五一黄金周”被取消。作为替代品、围绕三节的三个小长假应运而生，与元旦、五一构成全年五个小长假，以满足公众假日出行的需要。

　　与人头拥挤、量大不优的五一黄金周相比，缩短假期、增加频率的小长假设计颇有新意。可惜5个小长假不是从天上掉下来的———说到底，真正的法定假日仅5天，非要连续拼成5次、每次3天的小长假，就必须挪用其前后的周末双休日。因此，每年12月，全国假日办就要草拟一个次年节假日安排，交国务院审批后发布。

　　这样“计划”而来的假期安排，其弊端终于在今年集中发作。由于法定节假日多出现在周二、周三、周四，不得不逢节挪假，细数下来，2013年比2012年少了5个正常的双休日，“超长工作周”频现。双休日本为“福利”，却演变成连续工作的额外“负担”，人们开始反思，用连续多日的实质性“加班”换取名义上的小长假是否值得。

　　双休日对劳动者的意义不可小视。事实证明，周五工作制作为平衡劳动者工作效率与休息权的较优安排，是一种劳逸结合、张弛有度的工休节奏，这样的节奏不应被经常、随意打破。有律师在去年底向国务院提交建议书，提醒2013年节假日安排有“不合法”之处，比如放假调休安排导致劳动者一周连续7天上班，与我国劳动法规定“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”相冲突，也不符合国务院有关“职工每日工作8小时、每周工作40小时”的规定。

　　为什么非要拼出小长假，除了计划式思维的惯性，恐怕还有假日经济、刺激旅游的考虑。但硬拼出来的小长假计划不出快乐假期。节假日可以法定，但节假日调休安排不必由政府大包大揽。中秋团圆清明祭祖是国民传统，过节方式的选择也应归于国民，或者中秋过节，周末照休，或者前移后挪拼作三天，各人各家各有所需，似不必“全国一盘棋”。

　　国民假日关涉十三亿人，兹事体大，一年一变的“节假日安排”却从未征求公众意见，这与取消五一黄金周、增加传统三节都经过广泛讨论有所不同，也就此埋下病根。节假日安排既然一年一变，完全有机会因时度势、听取民意。比如2013年的公众假期，若是广泛征求公众意见后再做决策，尽管不会让所有人满意，至少能满足“我的假期我做主”的民意期待。