“捐款使用不当须全退”应成为慈善常识

　　今年四川雅安地震发生后，港府透过赈灾基金拨款1亿元给四川省政府赈灾，有议员要求交代拨款的使用和监察情况。政务司司长林郑月娥表示，港府不时透过驻成都经济贸易办事处，了解捐款使用情况，已要求四川省政府完成有关工作后，提交拨款用途评估报告，但没有设定期限。林郑月娥重申，如证实有任何不当使用拨款的情况，相关款项均须全数退还赈灾基金。(10月17日《南方都市报》)

　　捐款、善款被挪用，并非是稀罕事。从这个角度来讲，香港政府看起来有些“小题大做”———钱都捐了过来，还管那么细做什么？而事实上，港府官员所讲的“如证实有任何不当使用拨款的情况，相关款项均须全数退还赈灾基金”却应该成为一种慈善常态。长期以来，我们对于捐款使用不当的现象早已见怪不怪，习惯了漠然视之，甚至认为，只要用于灾区建设，都是可以理解的。

　　必须要说明的是，捐款是爱心的汇聚，是其他地区的公众对于灾区民众的朴素关爱。这也就决定了捐款必须要保证专款专用的特性。如果它不能保证专款专用，则爱心必然被消耗。不仅灾民不能得到有效的救助，整个社会的慈善公信力，也将会大打折扣，而广大民众对于自己爱心被挪用也会非常受伤。

　　对善款捐款不能专款专用的现象，一些国内慈善家甚至都无法忍受。2011年，福耀玻璃董事长曹德旺与中国扶贫基金会签署了号称“史上最苛刻捐款”合同。其内容包括：基金会必须在半年内将两亿元捐款发放到西南五省区的近十万户困难群众手中；善款下发之后，将由评估机构随机抽检10%的受助家庭，如发现不合格率超过1%，扶贫基金会将对超过1%的部分予以30倍的赔偿。为此，曹德旺聘请组建了专业的监督委员会，对善款的使用情况进行监督，这也开创了中国捐赠者对公益捐款问责的先河。