读懂公众对“三公经费决算为零”的疑虑

　　近日，云南省招标采购局在云南省政府信息公开门户网站上公布的“三公经费”引起了关注。2012年，该局“三公经费”决算数据为2700元，今年则为零，这些数据引发了部分网民的质疑，这样的数字是否可信？云南省招标采购局办公室主任赵原近日回应称，该局的“三公经费”数字属实，相关经费严格按照云南省财政厅的规定列支。

　　简单分析不难发现，云南省招标采购局“三公经费”决算为零，之所以引发公众的疑虑，原因还在于，其一，这样的零决算不具普适性，更多只是个案；其二，从三公消费“账面为零”到“实际情况”之间，公众仍有不少疑虑有待纾解；其三，即便是做好了三公消费公开，也不等于做好了公务消费公开——这是两个关联而非等同的问题。

　　第一个问题“只是个案”很好理解。从第二个问题看，报道中上海财经大学教授邓淑莲接受采访时称：通过下属单位埋单、把消费金额隐藏在项目决算开支等方式来做小“三公经费”数字，已是一些地方公开的秘密。另根据早前媒体的报道，中央八项规定出台后，一些地方政府的公车虽然入库了，但企业的公车却在快速增加——用车的是政府官员，买车养车的却是企业。所以，如果理不清“三公消费”隐藏、转嫁的问题，即便“三公经费”决算账面为零，也只是面子光鲜，实则毫无实际意义。

　　第三个问题，三公消费公开并非公务消费公开。报道中邓淑莲教授所说的，“接待费用变成会议费或者培训费，或由下属单位或者服务对象埋单”。此外，诸如职务消费演变成“不落腰包的腐败”、有地市级副职每年职务消费达百万元等现象，更是屡禁不止。所以从个案意义上说，公众对云南省招标采购局“三公经费”决算为零的质疑，其实更是督促其三公决算更为公开、透明的契机。与此同时更应看到，下好各级“三公经费”公开这盘棋，实际状况远比公众预期的复杂与艰难。但愈是复杂与艰难，愈是考验相关方面协调推进的决心与智慧。进一步说，在下好“三公经费”公开这盘棋的同时，相关方面亦应同步布局好公务消费公开、财务决算公开的“大棋局”。唯有如此，才不至于在同一个问题上“按下葫芦浮起瓢”，耗尽公众的等待与期待。