改革元年需要创新宏观思路

　　每年的中央经济工作会议都是宏观经济工作的决定性会议。然而，今年中央经济工作会议与历届有所不同，它不仅要提出2014年经济工作的总体任务，还要“承上启下”推进改革，明确选准改革突破口和创新政策措施。

　　2014年是中国全面深化改革的元年，但也必定是改革与风险相互交织新阶段的开始，因为改革之路绝非一帆风顺。必须认识到，改革未必直接惠及短期增长，中国经济将不可避免地经历转型阵痛期，这将同时体现在“增长减速”和“结构调整”两方面，这使得在2014年宏观政策目标的平衡中，“控风险”的重要性增加。

　　中长期看，随着改革政策的逐步落地，全社会资源配置效率将会逐步提高。然而，短期看，一些领域的改革反而会对短期经济增长和价格带来冲击。以资源要素价格改革为例，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。在资源品价格长期被低估的背景下，资源价格改革的直接结果很可能表现为“涨价”，推动企业要素成本进一步上涨，加剧实体经济的困境。

　　此外，真正实现让市场在资源配置中起决定性作用，就意味着政府必须放开对资源要素的过度垄断，政府主导投资驱动模式将有所弱化，如果在一段时期内内生增长的接力棒不能有序衔接，那么，就很可能出现经济增长动力的“空档期”。