职能真转，才会有环境大改

　　优化发展环境，根本是要处理好政府和市场的关系，解决好市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。以退位来减少越位，以进位来弥补缺位，以正位来替代错位，真正把职能转变到服务经济社会发展上来。

　　从叫响“人人都是投资环境”，到使出“谁损害发展环境就砸谁饭碗”的狠招，近年各地在优化发展环境上，几乎喊尽了口号。可是有些地方的发展环境依然不优，有的问题还不少，原因何在？从媒体报道的典型案例看，根本的症结就在于政府职能未能真正转变到位。

　　政府职能，归根到底是服务。平民百姓渴望创业有成，市场主体希望得到扶持，投资者渴望公平待遇。在社会主义市场经济体制下，为经济人当好“公共监护人”、“公共服务者”，成为政府重要职责所在。然而有些政府部门，却偏偏在履行职能时出现了越位、缺位、错位，以至造成对发展环境的损害。

　　比如，不该管的市场之事越位去管了。对市场主体的产生和具体经营活动，对该由市场配置的资源和生产要素，以种种不必要的审批设项来管卡和收费，还美其名曰“把关负责”。权力一旦越位，出现“管卡压”、“雁过拔毛”的现象就不足为怪，企业遭遇到“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的厄运就不会是偶然事件。

　　再如，本该服务到位的事却不时缺位。“官本位”意识浓厚，“官老大”作风严重，遇事重卡不重办，能办的事也找茬刁难；几天能办好的事却推诿塞责，不作为，拖上个一年半载也办不好。权力部门这么行事，市场主体哪里还能感受到服务的温暖和诚意，市场要素的活力如何能够迸发？