公务员改革如何稳妥推进

　　2013年是中国的反腐启动年，也是中国的改革布局年。据不完全统计，从十八大以来，中国有超过3.7万名大大小小的官员在反腐败运动中被拿下，其中，副部长级高官即有19名。客观来看，反腐败在中国官场已经产生了很大的震慑力。正如安邦(ANBOUND)《建设性的“革命之年”》展望报告中所分析，反腐败已经成为击破固化的利益格局、为改革保驾护航的有效工具。

　　为整肃党风政纪，从中央到地方出台了不少的规定和禁令，以至于2013年被公务员称为“禁令年”。在市场层面，各种禁令已经显著抑制了一部分公款消费——餐饮、烟酒以及部分奢侈消费，2013年中国消费增速放缓以及CPI低迷，就反映了政府消费放缓的影响。在政府行政层面，从媒体报道以及安邦(ANBOUND)研究团队的调研来看，各级官员队伍的行为已有不少的改变，公务员队伍的约束感明显增强。

　　中央出台的一系列禁令，对公务员队伍的具体影响如何？公务员的反映和心态又有何变化？日前《新京报》就“中央禁令对公务员影响”这一问题，在北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省份随机抽取了100位公务员进行调查。结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，2013年之后却没有收到任何礼品的受访者占79%。在受访者中，表示工资外收入减少的公务员有92位，八成以上的公务员表示八项规定后，外出吃喝明显减少。在受访者中，科级及以上的公务员占据近五成，在禁令之下，这些身处“官位”的公务员，其收入和福利也受到了很大影响。在受访的18名处级公务员中，有2个人在2013年收了月饼和1000元的购物卡的礼品，其余均表示没有任何礼品收入。此外，原本单位在过年过节会发的一些生活日用品福利，2013年也全部取消。96%的受访公务员觉得禁令“真的严了”；有64名公务员觉得“油水多的部门收入也少了，自己也平衡了”。