一号文件端牢中国人的饭碗

　　今年的一号文件已正式发布，对全年的三农工作进行全面的布置。由于2014年是落实十八届三中全会重大决议的开局年，它的政策走向有风向标作用，所以备受关注。与过去相比，今年的一号文件又释放了哪些新内容？

　　其一是确保粮食安全，端牢中国人的饭碗。我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。今年的一号文件强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。这也是整个文件的基调，诸多内容都在围绕粮食安全方面展开。其实保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。近几年中央“一号文件”的主线基本上都是在围绕农产品供给和粮食安全展开的，主要背景是随着城镇化的推进，未来粮食需求会更大。我国粮食已实现十连增，但一个尴尬事实却是，近年来我国粮食进口一直在屡创新高。按我国现行的消费人口数量，大约需要30亿亩以上的播种面积才能满足要求，而目前我国只有18亿亩耕地，加上复种只有24亿亩，还需进口6亿亩的粮食。而目前我国的粮价不少已高出国际价格水平，继续提高粮价的空间有限。但今年中央农村工作会议有关粮食安全的表述更直接、篇幅更大，对不少的粮食安全政策进行了更精准、更公平、更有效的调整。

　　其二要确保口粮绝对安全、谷物基本自给。我国过去的粮食安全范围比较泛，把大豆也包括进去了，如果算大豆，我国国家粮食自给率突破90%，而原来国家规定粮食自给率要达到95% 。其实在FAO(联合国粮农组织)的统计中，粮食是不包括大豆的。所以这次提口粮绝对安全，比过去的泛粮食安全更精准。泛粮食安全战略把玉米、大豆等都包括进来，战线拉得太长，农业补贴有点撒胡椒面的感觉，什么都想保，结果是什么都没有保护好。实行“口粮绝对安全”，让那些从事最重要、最基本、我们最离不开的主粮生产的农民真正有动力生产口粮，才能更有效保证我国的粮食安全。