之江平：新型城市化，让生活更美好

　　2000多年前，亚里士多德说：“人们为了更美好的生活，来到了城市”。岁月如水，沧海桑田，先哲的睿智，今天品来愈发醇厚隽永。

　　诚如所言，城市是人类伟大的发明，承载着人类对美好生活的追求与成果。

　　千百年来，城市就是文明的地标、发展的编年史。城市化率就是现代化进程的刻度。1850年，英国城市人口率先过半；1920年，美国城市化率达到50%；2012年，全世界超过一半人口居住在城市，同一年，中国城市化率超过了50%，13亿人的现代化征程走到了一个特殊的时间节点。

　　去年年底，中央城镇化工作会议在北京召开，擘画长远发展，影响极其深远。会议确定中国城镇化总目标是，到2020年，城镇化率达到60%。

　　人民群众热切期盼，因为几亿中国人命运将为之改变。令人惊喜的是“望得见山，看得见水，记得住乡愁”——会议中诸多新提法大放异彩，揭示了中国新型城镇化的落脚点：一切以人为本。

　　据测算，城市化率每提高一个百分点，将拉动1.8个百分点消费、3.7个百分点投资。每增加一个城市人口，就将带来10万元的基础设施投资需求。这将造就未来中国发展最大的内需。

　　城市化将带来的一个最大改变，就是每年将有数以千万的农民进入城市，成为市民，享受着现代文明带来的美好生活。这是中国梦最为幸福的一页，是民富国强最重要的一个标志，是中华民族伟大复兴最生动的一个体现。

　　准确把握新型城市化的基本要求，进一步深化对新型城市化的认知共识。

　　在发展理念上，坚持以人为本，推进以人为核心的城市化。新型城市化，核心是以人为本，目的是造福百姓，而不是一味地造新城、摊大饼。把以人为本、宜居宜业、和谐发展作为城市化的核心理念和目的。把有序推进农业转移人口市民化，放在新型城市化首要位置。

　　在发展路径上，坚持城乡统筹，形成城乡互促的发展格局。推进新型城市化，本质是城乡统筹。缩小城乡二元差距，根本之举在于推动新型城市化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进城乡要素平等交换，公共资源均衡配置，形成新型城乡关系，让“故乡”载得动梦想，安得下乡愁。

　　在发展模式上，坚持因地制宜，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进新型城市化，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要因地制宜确定城市发展模式，大城市有“大”的发展模式，小城市有“小”的发展模式。顺应当今时代城乡居民对生产生活生态条件的新需求，顺应现代产业发展的新要求，顺应现代城市发展的新方向，推进老城市改造提升，促进新城市集约建设和健康发展。

　　在发展步骤上，坚持积极稳妥、稳步健康向前推进。推进新型城市化需要很长时间，不可能一蹴而就。既要有满腔的进取热情，更要有足够的历史耐心。不要贪一时之功、图一时之名，急于求成，一哄而上，盲目建设大量新城新区。遵循城市化发展的客观规律，使城市化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。

　　在发展动力上，坚持改革创新，推动城市化可持续发展。城市化事关利益格局调整，分蛋糕，动奶酪，必然要触及深层次矛盾和问题，惟有深化改革，方能释放城市化潜力，增强城市活力，提高城市综合竞争力。

　　科学发展，埋头苦干，回报丰厚。2006年以来，浙江城市化率以年均提高1.1个百分点稳步增长，去年达到了64%。这是什么概念？按2013年数据计算，相当于每年45万农民离乡进城，拉动消费270多亿元，每年新增8000个就业岗位。与此同时——