京津冀需带头打破行政壁垒

　　京津冀协同发展是中央提出的重大战略举措，这是在中国特色的区域经济发展战略和城镇化发展战略制定过程中，对以往区域政策的一次前所未有的考验。其面临的首要课题，就是如何打破行政壁垒，发挥市场机制在协同发展中的主导性作用。

　　中国的区域问题具有行政等级化的明显特征，在京津冀协同发展的大盘子中，解决好这个问题首当其冲。其次，是区域内部行政体诉求的整合：如何改变竞争大于合作，特别是为了获取优质资源产生的同构竞争？如何在发展水平差距较大的京津和河北之间，实现协同发展与政策一体化？如何照顾到整个“首都圈”，而不是回归到以往的单向战略……这些难题，都需要打通发展和决策的动脉。更重要的是，要破除观念束缚，真正把利益各方的主观意志和传统的区域治理惯性，统一到中央的决策层面上。

　　首先是处理好行政区之间的关系。区域发展需要在一盘棋中考虑，意味着区域内各行政主体，必须打破“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，树立起合作共赢的“共同体”概念。比如，通过基础设施一体化、产业对接协作等举措，必然加快京津的一些优势资源向河北辐射，对河北的发展带来积极作用；而拥有广大腹地和农村的河北，当其经济水平得到提升、公共服务水准差距缩小，又必然会令京津人口和产业高度集聚的压力大大缓解，其产业结构调整和工业升级，也会从根本上改变京津的整体生态环境。这样的良性互动，对实现合作共赢大有裨益。