谁炮制了“低保盛宴”？

　　“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。(6月8日新华网)

　　低保制度本是救命的兜底制度，按照程序规定，即便基层干部弄虚作假，民政部门还有严苛的核查：将申请者自己声明的财产状况与掌握着车辆、房产、金融、保险、工商、税务、公积金等信息的有关部门和单位进行信息比对，看其个人申报的情况是否准确和完整，然后再结合入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等方面的措施来判定申请者准确的家庭收入情况。问题是，为什么骗保乱象依然层出不穷？

　　2013年中国社科院发布《社会保障绿皮书》显示，在安徽、福建、江西、河南和陕西5省696个低保户抽样问卷调查中，约6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。不久前，新华网有关海南部分乡村低保乱象的调查令人愤懑：低保申请三年无果，“带了一些礼物送给村干部，今年才第一次领到低保金”；村里“真正的穷人”拿不到低保，村干部自己倒是吃上了低保……公开报道称，“海南省乐东黎族自治县掀低保‘清理风暴’7945户低保被清退”。

　　亡羊补牢，未为晚矣。不过，动辄成百上千的南郭先生混迹在低保户中间，仅仅清退了事就完事？

　　问题还是指向两个层面：一是低保程序门槛低、监管松。申请与公示过程基本还在“透明的暗箱”里，加之审核监督又牛栏关猫，于是，低保就成了基层干部手里的唐僧肉，愿意分给谁就给谁。2月19日，民政部副部长窦玉沛曾表示，2015年底将在全国全面建成家庭经济状况核对机制。但如果有了机制而疏于核对，骗保恐怕还是难以禁绝。二是权责对等的惩戒不到位。4月21日，十二届全国人大常委会第八次会议，拟对现行刑法和刑事诉讼法7个法律适用问题作出解释，对骗低保、食用濒危野生动物者将追究刑责。随即，刑法第266条的解释规定发布：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险(放心保)金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第266条规定的诈骗公私财物行为。对“其他社会保障待遇”的限定，低保、国家救助金和其他社会救助纳入到刑法解释范围。在今日的法制语境下，“部分涉事官员受到纪律处分”显然过于绵柔，刑罚的板子不落下来，如何捍卫司法权威、如何威慑前赴后继的骗保者？

　　雪中送炭的低保弄成锦上添花的权力福利，这已经不是一时一地的闹剧。如何以刑罚的力度揪出低保队伍中的掮客与冒领者，职能部门责无旁贷。