“捆绑式”管理不得民心

　　申领驾照结婚证前应无偿献血一次、申领证件需到指定地方照相、办理户口要提供加盖原户籍所在地计生部门公章的证明……这些看似毫无关联的事，被一些行政部门强行捆绑在一起，不少群众深感无奈。(9月28日《新京报》)

　　梳理一下，就会发现，没有任何捆绑的管理，恐怕不多；深究一下，更会发现，只要“管理”没有门槛，“捆绑式”就在所难免。

　　首先，“捆绑”一下，可能会有政绩收益。譬如无偿献血，本非难事，只因自愿，献者不多。若作为申领驾照和结婚证的前置条件，献血量自然会飙升，遇到相关考核，自然会成得分强项。如果负责申领驾照结婚证的分管领导和负责无偿献血的分管领导是同一个人，那么，出现这样的“捆绑式管理”，就太顺理成章了。

　　其次，“捆绑”背后，可能会有相关利益。譬如申领证件，需到指定地方照相，这家照相馆跟这个部门的某些人，特别是具有拍板权的负责人，会不会有利益输送？无利不起早，何况涉嫌“捆绑”，让人疑心谋取好处，承担风险岂能没有回报？

　　出现这样的“捆绑式管理”，根本原因在于几乎没有规定的门槛，否则，就捆绑不起来。推进治理体系和治理能力现代化的终极目标，就是“办事不求人”，根本途径就是制定“权力清单”，办什么，怎么办，让百姓一目了然。