“一窗受理、集成服务”改革：最多跑一次 达康好羡慕

　　热播电视剧《人民的名义》中，有一场堪称经典的“窗口办事”戏——在某办事大厅，所谓“窗口”，就是一块挡板，低低挖了个“洞”，外面半蹲着办事群众，里面坐着爱搭不理的办事员，就通过这个“洞”交流，简直是集“门难进、脸难看”之大成。“市委书记”李达康气得训斥负责官员要“把群众当上帝”。

　　当然啦，艺术高于生活，现实中的办事大厅可能没这么夸张，但“硬件”好一点，不代表“软件”就过硬。那些年群众办事碰过的“软钉子”“弹簧门”“玻璃门”还真不少，A办盖个章、B处填个表、C处开证明、D处下周二再欢迎您来……这“一条龙”下来，要办什么事儿都给折腾忘了。

　　行政服务中心的窗口，也是一扇心灵的窗户，从中能窥见一个政府是否有躬身服务的意识，是否有以人民为中心的理念和情怀。

　　痛点就是起点。“达康式困惑”，在现实中有了破题之道，那就是浙江大名鼎鼎的“最多跑一次”改革。顾名思义，这项改革的目的，就是要让企业和群众到政府办事最多跑一次，就能得到妥善解决，根本不用像达康书记的表妹杏枝那样，明明蛮简单的问题，却跑了N次还没个结果。

　　达康书记也想为群众办好事，于是提出了按照银行窗口的标准来改造信访窗口，可惜治标不治本。为什么这么说？一来，窗口改高了、群众有座椅了，还在窗口前放几颗“小糖块”，但如果服务流程不再造，办个事情还是要跑N次，那这些举措就都是“假把式”；二来，内心没有做到“把群众当上帝”，没有把群众的获得感作为工作是否做好的评判标准，放多少“小糖块”，都难以平复群众内心的苦涩。

　　达康书记不哭，可以突破“次元壁”来看看浙江的“一窗受理、集成服务”改革。这是“最多跑一次”改革的牛鼻子，对企业群众来说，办事从找“部门”变为找“政府”，什么意思呢？就是说，各部门从各自为战转变为协同作战，企业和群众要办事，进了服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”，就能把事情妥妥办成。这是“窗口改革”的更高境界，改了“面子”，更改了“里子”，以群众需求、实际效果两大标准为导向，不断提升效能、优化服务，这才是企业和群众喜闻乐见的“好窗口”呀。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。尽管浙江“最多跑一次”改革已经走在政府自身改革的前列，但真正让企业和群众日用而不觉，还需要苦练内功、刀刃向内，跟着问题走、敢啃硬骨头，让“最多跑一次”改革实现从量的积累到质的飞跃，从“盆景”变“风景”，从政府作出的成绩，转化为满满的改革红利和企业群众的获得感。