“无现金”的杭州 智慧政府正在形成

　　阿新和阿旺，一对表兄弟，年纪二十出头，嫌打工赚钱辛苦，心生邪念来杭州抢劫，在某个凌晨出手，却不料连续抢劫三家便利店只抢了两千余元，最后一家店里更是只有几十元零钱……算上路费和工具费，这对表兄弟竟“亏本”了，被抓获后，他俩郁闷地说:杭州怎么没现金啊?

　　这不是段子，而是发生在今年3月底的一则真实新闻。

　　杭州，一座不用带现金就能出门的城市，已经成为中国甚至全世界最大的移动支付之城。研究显示，在全国337个城市中，杭州的移动支付无论从普及率、覆盖广度、服务深度等方面都超过北上广深，排名全国第一。现在，作为移动支付巨头支付宝的“家乡”，杭州被寄予了更高的目标——无现金城市。

　　这背后，绝不是简单的技术升级，而是整个城市的“脱胎换骨”和政务的锐意变革。

　　随着浙江对行政事务“最多跑一次”要求的提出，不仅仅是商家要做到无现金交易，公共支付也正在向无现金化靠拢。早在2014年，浙江就率先开始建立统一公共支付平台，平台依托浙江政务服务网，整合了线上线下各类支付渠道，应用范围覆盖全省所有县市区。

　　交通违法缴款、学费、考试费、停车费、社保费……以前需要特地跑到相关单位缴款的收费项目，如今通过手机或电脑就可以轻松缴费，这就是“指尖上的公共服务”给市民带来的改变——让群众少跑腿、让数据多跑路。截至今年3月底，社会公众已通过浙江公共支付平台办理公共款项缴纳业务约1500万笔、缴纳资金达45亿元。据悉，在不久的将来，所有行政事业性收费，都会纳入这一统一的公共支付平台。同时，医院等行政事业单位也开始支持移动挂号和支付，帮助患者大大缩短排队时间，提升就医体验。近日，嘉兴成为浙江省内第一个可以使用医保移动支付的城市。

　　在这个不断演进的过程中，整个社会和政务都在变得更互联网化、更便捷，智慧城市开始落地生根，信用社会正在崛起，在网上衍生出了社会生活生态圈，全天候在线的智慧政府正在形成。

　　杭州有望打造无现金城市，固然有支付宝“家乡”的先发优势，但更大的底气还在于，杭州乃至浙江全省提出的一系列行政审批制度的改革，从“四张清单一张网”到“最多跑一次”，都是实实在在从公众需要出发，关注“痛点”和“痒点”，是政府有“互联网思维”的体现。

　　有人将其总结为，无现金化既是支付规则的重新制定，也是办事规则的重新制定；是市民生活方式的转变，同时也是公共服务供给方式的转变；是城市文明的蜕变，同时也是社会治理模式的变革。

　　如今，无现金化俨然已经成为商业发展的新趋势，并慢慢渗透到中国的各个城市和角落。近日，央行相关报告显示，2016年银行卡发卡量、存款、转账等各项服务均高速增长，但取现业务却出现了下降。与此同时，POS机增长创五年最低，尤其是2016年第四季度，POS机数量甚至出现负增长。

　　然而，在无现金城市的推进中，无现金场景仍未全面覆盖，“互联网+政务”在东、西部的渗透度和普及度参差不齐，从移动支付的普及，到无现金社会的来到，其间还有很长的一段距离，而这个距离不是一个地方政府或者一两家企业可以快速拉近的，需要从更高的层面来搭建上层建筑，而且要特别关注那些“跟不上”的群体，也需全社会的共同努力。

　　(原标题《“无现金”的杭州　智慧政府正在形成》)