边界清晰 才能“琴瑟和鸣”

　　　　原标题《在边界清晰中“琴瑟和鸣”》

　　新事物出现都有个特点，带来巨大新鲜感和便利性的同时，往往伴生治理上的问题。近期发生的东湖绿道“扔车”风波，算是一个例证。
　　一个已被一座城市里的人广泛使用的事物，如何越来越好，而不是昙花一现？一种还在生长的新型出行方式，如何融进城市运行和市民生活的日常，而不是黯淡收场？关键是厘清政府与市场的边界，各安其位，各司其事。
　　很多新事物不由政府主导，但这并不是说政府部门就可以当“甩手掌柜”。新事物之“新”，很多时候就体现在它们超前于现有管理规范，如果政府部门我自逍遥，让企业自力更生，自己做被动的跟随者、观望者，问题就会滋生；如果对出现的问题不管不问，当隐身人，或者视为管理的麻烦，简单对待，新事物就会走样。传统治理领域也好，新出现的治理课题也罢，所谓“法无授权不可为”“法定职责必须为”，政府都既有不干预市场主体正常经济行为的“禁止入内”的空间，也有完善政策规则、依法合理监管的“积极作为”的空间。

　　企业追求利润最大化，无可厚非，但这并不是说除了利益其他都可以不讲。共享单车大规模且快速的市场扩张，还没有经过长时间的市场沉淀，法制法规还不健全，很容易“消化不良”。共享单车以“随骑随停”的新模式吸引人，却带来公共道路资源使用问题；它提升人们出行的便捷度，也给公共秩序带来影响。只顾收益，不讲公共责任，或者看行情走向只顾企业利益抬高价格，唯“利”是举，一拥而上，再新的企业也很难走得远。
　　一说到边界，很多人都能想到泾渭分明。但厘清政府与市场边界，并不只是明确二者行为空间的界线，而是在底线之上优势互补。武汉曾是全国第一个设立免费公共自行车系统的城市。为什么曾经的便民服务的典范、名片，如今风光不如当年？为什么共享单车现在会在全国各大城市风行？很重要的原因就在于，有的事情，未必政府主导就能办好，市场能办的，多放给市场，社会可以做的，就交给社会，活力就会涌现。

　　政府和市场都不是万能的。市场在资源配置中起决定性作用，但并不是起全部作用。更好发挥政府作用，政府“有为”，不等于随意而为。企业逐利，不等于没有边界和约束，可以任意驰骋。无论是东湖绿道“扔车”风波，还是其他新生事物出现的问题，都在提醒，让“看得见的手”收放自如，让“看不见的手”展现活力，在边界清晰中“琴瑟和鸣”，才能各扬所长，相辅相成，在多赢中推动经济发展、社会进步。