锐评丨非婚生子已可随母落户，单身女性生育权更待放开

　　我们的社会正在越来越多元和包容，因此在细则完善的前提下，单身女性的生育权利放开之后，也已是政策层面应该摆到桌面上的话题了。

　　不久前网爆北京海淀区某派出所放了一张户籍登记公告，其中一条是：非婚生子女可以随母亲落户。更让人意外的是，北京海淀区派出所户籍科民警回复说，2016年北京就放开了，非婚生子女可以随母也可以随父落户。而且，不强制缴纳社会抚养费！同时，放开的也不只是北京。

　　如果不是来自官方的公开确认，公众对于包括北京在内的一些地方采取“只做不说”的默认，并不广泛知情。而事实证明，政策层面已经在做调整。

　　然而，政策很温暖，现实很尴尬。虽然现行法律从没有哪一条禁止单身女性生育，但生孩子要准生证，准生证必须有结婚证，因此外界有一种理解认为，北京等地的做法，应该是对“既成事实”的未婚生育人口的认可与认同。

　　是不是意味着放开单身女性生育了？政策层面的态度还不明朗。但不得不承认的是，这才是问题的核心。

　　中国的生育是以结婚为前提的。从北京等地的政策调整来看，已经意味着无论从法律上，还是从政策上，非婚生育的歧视正在消除，限制正在松绑。这也是引导社会对于非婚生育现象，给予更多包容、理解和认可的重要条件。虽然这些年人们对于非婚生育现象，在观念上比几十年前有了长足的进步，但是与欧美发达国家、甚至很多与中国传统文化相接近的发达社会相比，差距依然很大。此中观念转变进度缓慢，很重要的一个原因就是不能被政策的主导层面所认可。而政策层面的认可与否，又很大程度影响着社会的价值观判断。

　　而从非婚生育之后实际需要面对的生存现实来说，也是相当“骨感”的。女性生育权应该被充分保障，不因为婚姻关系而被捆绑。一般西方发达国家对非婚生育子女都持宽容态度。非婚生育的子女和婚生子女，拥有平等的受教育权等公民权利。其他包括健康、生活等方面的福利，同样一份不少。反观国内，即便不考虑生活成本的支付能力，落户、就医、就学等等必须面对的一道道坎，都让人有一种“寸步难行”的压力感。这就意味着，要想获取这些必需的公共资源，非婚生育的家庭，需要付出的代价要更大。而且往往有时候，付出了，也未必办得成。

　　北京等地只做不说，在政策层面上先期做出适应民意的调整，可能不应该仅仅从人口优化结构的层面去理解，更重要的还是政策层面在向更加尊重人性，尊重因为非婚生育的这一代子女更加迫切需要的生存权利、平等权利。因此这项调整，充满着人性的光芒和公正公平的亮色，使得几十年来累积的“黑户”有望从此在这个时代终结。从这个意义来说，这不仅仅是政策层面的一次重大改革，更是向更加文明的法治社会跨出了非常重要的一步。

　　事实上，2017年全国两会期间就有多名人大代表呼吁“放开对单身女性生育权限制”。全面放开二孩之后出生率依然严重乏力，这已经是公认的亟需研究和解决的社会问题。而与此相对应的另一个现实是，保守统计2015年中国的单身女性已经超过600万，但单身未婚并不代表没有生育意愿和权利诉求。简单说就是，那些不想生的拼命鼓励他们生，那些想生的人比如单身女性又不能生。所以，从鼓励生育的角度，放开单身女性生育权，会释放被政策压抑的一部分生育意愿。

　　多年前，吉林省计生委曾批准一位单身女教师的生育申请，但是后来被国家计生委否定。从当时的人口政策来看，这个否定是能够理解的。毕竟国家计生委作为最具政策解释性的权威机构，一旦拍板同意，就会成为全国仿效的模板。而国家计生委既无突破法规层面的授权，也同时确需考虑到可能带来的后续效应。随着社会人口结构的变化、社会观念的转变，到今天这个时间节点，放开非婚生育，已经不再是“洪水猛兽”，已是“水到渠成”的一项改革。

　　事实上很多非婚生育，是有特殊情况存在的。如果“一刀切”不得上户口，势必使得女性只有通过伤害身体的一条通道可走，这给有意愿将孩子生下来的女性来说，所受的伤害是双重的。而还有一种情况是，不愿结婚但希望生育女子的女性，客观存在。尤其知识女性群体。她们清楚地意识到，单身生育没那么轻松，需要强大的经济实力和更强大的内心，因此，她们的生育意愿一定不是一时冲动而是综合考量的抉择，这将永远是少数人的选择。而少数人的合法权利理应得到支持。

　　令人欣慰的是，北京非婚子女允许落户的新闻后大量网友的留言，对这个问题表现出的宽容，讨论之理性和深入，令人意外。罗素曾说，参差多态乃幸福本源。我们的社会正在越来越多元和包容，因此在细则完善的前提下，单身女性的生育权利放开之后，也已是政策层面应该摆到桌面上的话题了。