之江新论丨深刻理解高质量发展内涵

　　我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。省委经济工作会议明确强调，突出高质量导向，扎实推进供给侧结构性改革。因此，深刻理解高质量发展的内涵要求，准确把握深化供给侧结构性改革的路径和重点，是贯彻落实省委经济工作会议精神的重要前提。

　　习近平总书记强调，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展是体现新发展理念的发展，突出高质量发展导向，就是要坚持稳中求进，在稳的前提下，有所进取、以进求稳，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。

　　一要实现高效益。高效益是高质量的重要内涵。从经济角度看，高效益体现在投资要有回报，企业要有利润，员工要有收入，政府要有税收。更具体地说，所谓效益高低，宏观上体现在人民对美好生活需求的满足程度，经济效益越高，满足程度也越高，就意味着质量也越高；微观层面的效益则体现在各类要素资源的产出效率上，高质量发展就是指要素资源利用的高效率，即较高的资本效率、劳动效率、土地效率、资源效率、环境效率等，用较少的投入形成更多有效产出，特别是全要素生产率处于较高水平。

　　二要实现稳定增长。经济运行的稳定性、持续性以及风险高低，也是衡量发展质量的重要标志。当前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展，就是要坚持稳中求进的总基调，推动经济持续稳定增长。因此，除宏观上保持增长速度、就业、价格、国际收支等指标相互均衡外，从结构看，城乡、区域、产业之间相互协调，实体经济与金融、实体经济与房地产、制造业与现代服务业协调发展，在此基础上保持有效供给、稳定增长。

　　三要实现创新驱动。高质量发展，目的是提高供给体系质量，关键在于创新驱动。与经济实力相比较，当前科技创新能力与高质量发展和人民对美好生活的需求还不适应，特别是一些关键核心技术的“卡脖子”问题依然存在。只有牢牢把握科技革命带来的机遇，站上科技创新的制高点，才能更好赢得发展的主动权和话语权，才能为高质量发展提供战略支撑。因此，高质量发展，必须坚持创新驱动，着眼有效解决突出瓶颈和深层次问题，发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，提升产业链、价值链，提高供给体系的质量。

　　突出高质量导向，不是不要增长速度。数量与质量是辩证统一的，高质量发展是建立在一定增长速度基础上的质量。因此，我们不片面追求增长速度，但必须坚持稳中求进，在稳定大局前提下，坚定迈向高质量。

　　高质量发展必须牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇，改革开放走深走实的新机遇，扩大国内市场的新机遇，国际环境和国内条件变化的新机遇，长三角一体化发展上升为国家战略的新机遇。

　　世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。省委经济工作会议指出，必须牢牢抓住五个方面机遇，即新一轮科技革命和产业变革的新机遇，改革开放走深走实的新机遇，扩大国内市场的新机遇，国际环境和国内条件变化的新机遇，长三角一体化发展上升为国家战略的新机遇。

　　这些新机遇为高质量发展提供了新引擎、新活力、新空间、新压力和新定位。新引擎来自于新一轮科技革命和产业变革，特别是互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，为构建创新引领的现代产业体系提供了支撑；新活力来自于改革开放的全面发力，“放管服”、产权制度等领域的改革，释放创新创造活力，“一带一路”为开放拓展了更大的舞台；新空间来自于国内市场的巨大潜力和人民对美好生活的需求，这是发展的最大潜力之所在；新压力来自于国际环境的复杂严峻和经济运行稳中有变、变中有忧，短期压力和长期态势、周期问题和结构问题相互交织，形成对结构优化、科技创新、新旧动能转换和转型升级的倒逼；新定位来自于中央关于长三角一体化发展的战略布局，三省一市互补协同、融合发展，为推动我省高质量发展提供了更大的平台。

　　当然，只有抓住机遇，主动作为，才能真正化危为机、转危为安，才能将机遇转化为发展优势。我国经济长期向好，稳中求进的态势并未发生根本性变化，新引擎、新活力、新空间、新压力、新定位为我省经济更快迈入高质量发展提供了新动力、新支撑和新前景。而改革开放特别是实施“八八战略”以来的经验成就，不仅为我们抓住机遇、化危为机、转危为安提供了基础、优势和信心，更为高质量发展奠定了坚实的基础。坚持创新驱动，传统产业升级明显加快，高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业快速增长，数字经济发展走在前列，转型升级成效显著。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，营商环境持续优化，全社会创业创新氛围浓厚，市场在资源配置中起决定性作用的体制机制得到进一步完善。发挥民营企业优势，高度重视民营经济的发展主体作用，帮助解决民营经济发展中遇到的困难，民营经济发展活力得到进一步激发。坚持统筹协调，正确处理“城与乡”“山与海”“发展与环境”等关系，持续深化“千村示范、万村整治”工程，率先实施乡村振兴战略，聚力打造山海协作工程升级版，城乡区域发展更加协调。坚持共享发展，把维护社会稳定作为第一责任，不断深化平安浙江、法治浙江建设，创新基层治理，持续完善为民办实事长效机制，为高质量发展提供良好环境。

　　高质量发展必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。

　　中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。浙江必须站在“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的新起点上，聚焦高质量发展，深化供给侧结构性改革。

　　第一，明确深化供给侧结构性改革的路径和重点。认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，着力抓好三件大事：一是推动改革开放走深走实，即以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”为统领全方位扩大对外开放；二是坚决打好三大攻坚战，即防范化解金融风险攻坚战、低收入百姓增收攻坚战和污染防治攻坚战；三是全面落实长三角一体化发展国家战略，抓好高起点谋划、创新一体化机制、全省域全方位接轨、彰显特色优势等。突出三方面工作：一是稳企业，以稳企业来稳经济，着力提升企业活力和竞争力；二是增动能，以创新增动能提质量，着力培育新的经济增长点；三是保平安，积极回应群众新期待，持续改善民生福祉。

　　第二，着力支持民营企业发展壮大。民营经济是浙江的特色和优势，要率先深化落实习近平总书记关于支持民营企业改革发展的6个方面政策举措。一要大力推进企业减负降本。要在降低企业税费、社保缴费和用地、用能、物流等合规成本上有实质性突破。二要切实解决企业融资难融资贵。疏通政策传导，分层分类精准施策，创新中小微企业融资模式，降低企业贷款利息费用。三要支持市场主体升级。高质量推进“凤凰行动”、隐形冠军培育、小微企业成长等各类主体升级行动计划，实施品牌、知识产权和标准化战略，鼓励支持产品创新、技术创新。四要进一步优化营商环境。聚焦企业痛点难点和堵点，完善为企业办实事解难事的机制，构建亲清新型政商关系。

　　第三，着力培育新动能。推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。一要深入实施数字经济“一号工程”，重点在产业数字化上实现新突破，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。实施重大科学基础研究和科技攻关，培育壮大数字经济领域企业，打造数字经济、人工智能创新发展高地。二要提升产业链，重点在提质增效、融合创新上实现新突破。加快培育新兴产业，改造提升传统产业，打造高端制造业集群，推动制造业高质量发展。以技术赋能服务、平台变革服务，推动服务业扩量提质。三要整合提升各类产业平合。创新探索产城融合和特色小镇等发展模式，促进资源优化配置和要素重新组合，构建高质量发展大平台。

　　第四，着力激发人力资本红利。高质量发展要求提升人力资本素质，完善鼓励创新、激励创新的制度和环境，最大限度地激发人才的创造力。一要完善创新创业生态系统，搭建创新创业平台，吸引集聚并激发各类人才创新创业活力。二要营造重商、亲商、安商、富商环境，依法保护企业家人身财产安全，鼓励企业家创新创造、再立新功。三要完善人才发展体制机制，深化落实人才新政，加大对人才住房、医疗、子女入学等方面的服务保障，大力培养引进创新人才和团队。四要加大培育高技能人才力度，加快建设一批一流的技师学院，开展终身职业培训，畅通技术工人成长成才通道。

　　（作者为浙江省社科联党组书记）