今年上半年，为期4个月的我国首次个人所得税年度汇算工作顺利结束。这次个税汇算在让数千万自然人纳税人收获了个税改革“红包”的同时，也彰显了国家税收治理能力的提升，是税收治理能力向现代化迈出的坚实一步。

　　财税是国家治理的基础和重要支柱，税收是国家治理体系的重要组成部分。综合起来看，此次个税改革，充分考虑了我国国情，对税制进行了简化设计，这既有利于自然人理解与操作，又便于税务机关征收管理，从制度上保证了首次个税汇算的成功实施，体现了我国税收治理的制度优势。

　　税收制度改革激发活力。在个人所得税改革方面，中国自1980年开始征收个人所得税以来，一直采取“分类计征”的税制模式。几十年来历经多次制度改进，但主要是侧重于提高工资薪金费用扣除标准和完善税率结构。按照新的个人所得税法，纳税人取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费收入合并为“综合所得”，以“年”为一个周期计算应缴个税，实现了分类所得税制向综合与分类相结合的模式转换，带来了自然人税收征管服务方式的全面变革，不仅提高了基本减除费用扣除标准，而且新设了子女教育、赡养老人等6项专项附加扣除，扩大了中低档税率级距，将大幅降低中低收入者的税收负担，有利于充分发挥税收调节收入分配的职能作用。

　　征管方式创新带来便利。面对体量巨大的自然人纳税人和疫情带来的特殊困难，税务部门创新征管方式、积极推动税收治理现代化，向纳税人推广便捷多样的个税汇算办理渠道，给纳税人带来了全新的体验。首次个税汇算工作中，以信息化为支撑的申报方式大大提高了汇算效率，尤其是个税APP申报和网页申报，通过智能化菜单，将复杂的政策规定和征管要求转化为便于纳税人理解的操作指引，同时自动计算出应补或应退税款，为纳税人带来办税便利。与此同时，各地税务部门通过与相关部门加强信息共享引入第三方信息，大大节省了纳税人自行搜集和整理应税收入、附加扣除及已缴纳税款等方面信息的工作量，提高了汇算速度和准确性。

　　共建共治共享夯实基础。诚信纳税是每个公民应尽的义务。个税综合与分类改革之后，年度汇算不仅成为不少纳税人的规定动作。资料显示，4个月的时间里，全国千百万自然人纳税人首次自主通过个税年度汇算及时办理退补税，反映了个人纳税主体较高的自主性、自律性和参与度，也使得自然人纳税人的税收意识得到了强化和提升。与之同时，我们看到，此次个税改革中不仅各地税务部门同心合力，其他部门也积极参与、协同创新，同时依靠税务治理和数字治理的有力支撑，确保了个税汇算的成功实施。这是我国推进共建共治共享、推进税收治理的标志性事件，也是现代公共治理理念在国家税收治理领域的具体体现。通过全社会普遍参与个税汇算，进一步增强了个人依法纳税的意识，这为未来进一步做好税收工作奠定了良好基础。

　　党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作出了重要部署，并强调，“健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重”。这为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用指明了方向，也为新时代提升税收治理能力、全面推进税收治理现代化提出了新的更高要求。通过深入推进税制改革、加快税收征管改革、打好税收协同共治“组合拳”、提升队伍税收治理能力等举措，定将不断推进新时代税收治理现代化，持续提升税收治理效能。