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【地评线】城市更新有温度 市民生活才有舒适度

来源: 浙江在线 作者: 陆玄同
编辑: 孙璐
2020年09月15日 22:13:46
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  近日,《经济参考报》报道称,在我国社会经济面临转型升级的大背景下,随着城镇化率和第三产业增加值占比不断提高,城市发展从新增土地开发的增量发展转向城市中心重构的存量挖潜。
  从2019年12月中央经济工作会议首次提及“城市更新”,并指出“加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造”;到2020年5月政府工作报告中明确提出,2020年计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个;再到6月住建部发布文件对部分城市开展城市体检工作……“城市更新”由顶层设计进入快速实施阶段。
  其实,“城市更新”作为新型城市发展的一部分,相关更新改造工作也一直在进行。比如,作为习总书记“两山论”的提出的浙江,率先做出推进新型城市化发展战略。数据显示,经过十多年的快速发展,浙江的城市化水平已达到68.9%。按照城市化演进规律,这个数字意味着浙江省进入城市化发展的中后期,也就是说要由城市人口快速集聚和城市建设快速扩张,转变为城市有机更新的新发展阶段。
  其实,一座伟大的城市,也一定是经历过更新、再生的过程。而城市随着社会发展也永远面临着保留与淘汰、新生与衰亡的挑战,就如同人体的新陈代谢。城市的更新,是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,使之重新发展和繁荣。它既包括对客观存在实体即硬件的改造,也包括对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。其本旨在不断提升民众对高质量生活的需求。
  提出“城市有机更新”概念的著名建筑学家吴良镛认为,城市建设应该按照城市内在的秩序和规律,采用适当的规模和合理的尺度,依据改造的内容和要求,妥善处理目前和将来的关系,在可持续发展的基础上探求城市的更新发展,不断提高城市规划的质量,使得城市改造区环境与城市整体环境相一致。
  也就是说,城市更新重在传承和延续,而不是大破大立。而完整意义的城市更新,理应包含环境更新与社区复兴双重目标,既要有地理面貌的更新和生活设施的完善,也要有社群的日常互动。人是城市的主体,割裂人的互动交流的更新,是舍本逐末,所以不能让更新后的社区冷冰冰,而是要保障一个人们彼此发生真实而持续互动的生活世界。
  习总书记在定义现代化城市时,给出了三个定语:和谐宜居、富有活力、各具特色。和谐宜居意味着城市更新是一个保障民众生活舒适度的过程,而富有活力则意味着不能通过物理设施隔断市民聚集交流属性,应该打造更多的文化和社区交流空间。
  至于各具特色,浙江的城市更新是建立在特色文化的传承和保护上的,从杭州充分挖掘以历史文化、工业遗产为代表的丰富城市底蕴,到宁波作为全国“城市设计”和“城市双修”双试点城市,推进城市转型并助力“国际港口名城,东方文明之都”建设,再到嘉兴把子城片区作为城市有机更新的重点片区,通过完善老城区公共服务设施,推进历史文化遗产保护,每一次更新都开辟了一条保护与更新迭进的通道,确保城市品质的提升和市民生活的舒适度。

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