“六稳”“六保”是今年经济工作的着眼点和落脚点,保产业链供应链稳定是其中非常重要的一个环节,是国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的有机组成部分。保产业链供应链实际上是一个提高竞争力的问题,关键是要依靠创新,稳链固链、强链延链,做大做强,才能把“链”稳得久保得牢。
产业链供应链的背后,是一个国民经济循环畅通问题。通则不痛,堵者易断,这就是中央一再强调打堵点、接断点的原因。循环畅通,纵向看涉及生产、分配、交换、消费各个领域,必须衔接得紧密;横向看,牵涉到不同地区、不同产业,以及供给和需求,也要步调协同。当前,国内因素和国际因素交织,新冠肺炎疫情与全球化逆向潮流纠绕,对产业链供应链冲击甚大。确保产业链供应链不断不堵,供给与需求、地区与地区、产业与产业之间,产业链不同环节之间,衔接联动,才能抗得住外部冲击。所以中央强调长三角一体化、市场统一性,其深意正在于促进国内大循环畅通。
保中做强,强中更稳。保产业链供应链稳定,推动国内大循环,是应对危机之策,更是基于长期发展需要。我国产业链供应链的现实特点是大和全。据世界银行数据,2010年我国制造业增加值超过美国,成为第一制造业大国。2018年,我国制造业增加值占全世界的份额达28%以上,成为驱动全球工业增长的重要引擎。目前,我国已经拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类,形成了独立完整的工业体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。这是保产业链供应链稳定的重要基础。
“六稳”“六保”体现底线思维,不断链就是底线。但把视野仅盯住底线,必然越守越难。以进取的态度守底线,才能游刃有余。目前,我国产业链供应链大而不强的短板确实存在,在一些关键领域、关键环节、关键技术方面,一直受制于人。在世界分工体系中,价值链高端被其他国家占据,而我国仍处于中低端,这是显而易见的经济安全风险所在。只有在关键领域不被“卡脖子”,才能摆脱受制于人,畅通国际国内双循环。从中低端向中高端升位,是我国优化产业链供应链的努力方向。
产业链供应链稳定,根本上靠的是竞争力。我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新变化。面对新的冲击和挑战,要把现代产业体系、现代经济体系构建好,把经济切实做强,把发展方式切实做优,我国经济才更有竞争力。保产业链供应链稳定,不单是在现有基础上提高产业链供应链的韧性,更重要的是通过创新提升产业链供应链水平。长远看,要想不断链,必须优化产业结构,提高竞争力。如果产业结构低层面徘徊,供需衔接必然松散,就会存在断链风险。只有产业结构优化,市场竞争力强化,才能保证产业链有活力,循环畅通无阻。立足国内大循环,靠技术创新和制度创新,形成统一开放的市场,才能真正提升产业链档次,确保产业链安全。
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