当前,新产业新业态蓬勃向上,智能制造、无人配送、在线消费、医药健康……以重大技术突破和重大发展需求为基础的战略性新兴产业,不仅引领带动着经济社会全局和长远发展,而且还代表着科技创新、产业融合发展的方向。
战略性新兴产业作为成长潜力巨大的产业,具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。近年来,我国战略性新兴产业由小到大、从弱到强,发展质量不断提升,涌现出了一大批有创新能力、发展潜力的优质企业和具备竞争力、配套环境好、带动作用大的战略性新兴产业集群,已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要引擎。2016-2019年,战略性新兴产业工业增加值、战略性新兴服务业营业收入年均增速分别达到10.5%、15.2%。其中,2019年战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.5%。尤其是今年以来,在疫情冲击下,战略性新兴产业承压前行,成为了经济运行的一大亮点。
在经济社会发展面临前所未有挑战的当下,面对新一轮科技革命和产业变革的加速发展,持续发挥战略性新兴产业的引擎作用尤为重要。近日,国家发改委等部门印发《关于扩大战略性新兴产业投资,培育壮大新增长点增长极的指导意见》,提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的20个重点方向和支持政策。对此,我们要立足战略性新兴产业发展实际,不断凝聚合力,加快产业创新发展步伐,聚焦和推动战略性新兴产业高质量发展,着力建设和完善现代产业体系,以此推动国民经济行稳致远。
聚焦重点补齐短板,助解产业升级掣肘难题。我国制造业体量规模已连续10年位居全球第一,但在核心基础零部件、重大基础装备、关键基础材料、基础工业软件和基础技术等领域与发达国家仍有较大差距,部分零部件对外依存度较高,“卡脖子”瓶颈凸显。对此,要加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件等关键核心技术攻关,重点支持工业机器人、高档五轴数控机床、航空航天装备等高端装备制造,持续推进提质增效,突破制约产业升级的瓶颈和短板,筑牢制造强国根基。
突出优势锻造长板,增强产业发展竞争优势。面对日趋激烈的全球竞争,要坚持补短板与锻长板并举,全力打造若干技术水平先进、产品性能优良和国际竞争力强的优势产业,培育一批“杀手锏”技术,在换道超车和抢占新一轮科技革命、产业变革制高点中打造独特优势。同时,要稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用,加快生物产业创新发展步伐,推进新能源产业跨越式发展等,努力在战略性新兴产业领域培育一批支柱产业,推动新动能茁壮成长。
强化政策保障措施,打造产业集聚发展新高地。目前,我国战略性新兴产业集群式发展水平不高、要素及各类主体之间互动不够、产业链协同性有待提升,急需大力培育形成一批国家级战略性新兴产业集群。发展战略性新兴产业不能靠“单打独斗”,而要综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策,提高产业集群公共服务能力,协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。同时,要加快布局建设一批产业创新平台,推动高端要素、高端企业集聚,形成上下游企业协同发展的良好态势,不断增强产业集群创新引领能力。
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