10月21日召开的国务院常务会议指出，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。这意味着，资金直达机制要稳固下来，无疑是提升财政资金使用效率的重大改革，也是惠及民生的一项善政。

　　实施财政资金直达机制，成效不断显现。资金直达及时补充地方财力，保证了减税降费，支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。此前，李克强总理曾表示，往年财政资金层层分解下达，平均用时超过120天，今年新增资金预算指标7天就下达到基层。从实际运作看，财政资金直达快速、精准的优点已在实践中得到印证、展现出成效。

　　既然办法好，就要继续用。据会议要求，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付，可纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。把可行有效的做法固定下来，扩大范围，优化改进，完善管理，更好用之于民，善莫大焉。

　　扩大资金直达范围，需要精准“画圈”。以直达机制确保义务教育阶段教师工资、解困资金等及时足额兑现，更好支持保基层运转，需要基层强化责任、善作善成，才能确保财政资金用在刀刃上。比如在“新基建”领域，大型企业更易得到资金，而中小微企业往往容易被忽略。对这种现象，基层必须对症下药，精准调研，让资金精准“下嫁”，确保有发展前景的项目和中小微企业、特困人员成为受益者。

　　使用管理应紧跟资金直达。资金直达，分配管理办法也必须同步直达。如部分资金直达后，有些地方没有同步出台分配办法，补助对象不具体，导致分配缺乏依据。看着是块肉，谁也不敢咬，影响了分配使用进度。直达资金管理与现有部分资金管理，应统一起来。按照直达资金管理办法，要直接支付至最终收款人，不得以现金方式支取，这与现有资金管理办法不一致。按现行规则，用于补充地方财力不足的资金，是由预算单位授权支付，而不是直接支付；急难型临时救助资金，如涉及困难群众救助补助的资金，可采取现金支付。建立常态化财政资金直达机制，在衔接上需要做细，资金分配办法、相关操作细则等“配套直达”不可或缺。

　　资金监管更要常态化。在实际操作中，为了保证资金及时到账，先将资金落实到企业或项目上，之后再提交资料走相关流程。这样一来，因前期对企业或项目缺乏充分调查论证，对直达资金的作用和绩效，就需要更细致的监管。从常态化视角看，这也是一个预算体系改革问题，不妨以此为契机，优化预算体系，细化科目，增加硬约束，把以前某些方面存在的“猫腻”挤出局。

　　财政资金直达常态化后续监管任务繁重。在资金直达常态化语境下，给基层治理提出了更高的要求，能不能快速识别、调查、评估和确定真正需要救助的对象，事关能否公平公正地分配转移支付资金。在硬件上有信息技术支撑，实现瞬间支付并不困难，而难在“精准”二字上。这也就是说，财政资金直达常态化，是对基层治理能力的一道新考题。