10月26日至29日，党的十九届五中全会在京召开。会议将审议中共中央关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的建议，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。

　　新中国关于制定五年计划的建议曾经由党代会表决通过，但自从十四届五中全会以来，中央关于制定“五年规划”的建议一直被纳入历届五中全会的议程，这种规律性、规范性的议程，是中国共产党实践探索的结果。 

　　我党制定“五年计划”有一个发展的过程，这一过程也是我党对发展社会经济的探索历程。建国后，前面五个“五年计划”是我党对社会主义建设规律的摸索。当时，有的“五年计划”制定了一年还没有制定出来；有的“五年计划”制定以后又调整。“一五”到“五五”期间是我党实践摸索的积累。从“六五”开始，我党对经济建设有了新的认识：只计划经济，不考虑社会经济协同发展，是不利于社会主义建设事业的。 

　　随着我国由计划经济转变到社会主义市场经济，经济主要的是由市场来调节，但完全抛弃计划也是不科学的，所以我国把“五年计划”改为“五年规划”，并逐步完善了国民经济和社会发展规划的制定。随着社会经济的快速发展，自第十四届五中全会开始，规划的制定变得更加规律、规范起来。 

　　这次全会规划制定的规律、规范除了充分发扬民主之外，还体现在这次全会在讨论、审议并通过中央关于制定“十四五”规划的建议和来年全国人大会议将要讨论、审议并通过的规划存在的逻辑关系上。我党在政治、经济体制改革中认识到，党的职能和政府、权力机关的职能是不同的，我们既要坚持党的领导，又要按照党政分开的原则来治国理政。我党的方针就是根据国家发展的规划、经济发展存在的问题、中国人民对美好生活的向往，来提出制定“五年规划”的建议，提供给全国人大。国务院根据建议组织各个部委办和社会力量来编制规划。全国人大代表人民对规划进行审议、修改、通过，最后变成国家意志。党是建议，政府是编制规划，人大是审议、通过规划，全国人民执行通过的规划，这是我党在国家治理中总结出来的一条科学经验。党是领导一切的，但党不是包办一切的。 

　　十九大报告中提出分二个十五年的目标来实现现代化：2020年到2035年基本实现现代化，2035年到2050年把我国建设成为社会主义现代化强国。“十四五”规划对于全面开启社会主义现代化新征程具有里程碑式的意义。“十四五”规划是开启三十年现代化新征程的第一个五年规划，“十四五”规划制定的好不好，执行的好不好，关系到后二十五年的现代化进程。当今世界面临百年未有之大变局，中国的外部环境复杂多变，在这种背景下，我们既要全面建成小康，又要开始现代化建设新征程，可谓任重道远。 

　　让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，制定科学规划，全面开启社会主义现代化建设新征程。