土地制度作为农村最基本的制度，必须适应新的形势变化进行改革和完善，这是新时代赋予的新使命。近日，习近平总书记对推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作作出重要指示强调，坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，使农村基本经营制度始终充满活力。这是一个关于农村土地政策的重大宣示，给广大农民及农村经营主体带来了稳定的良好预期。

　　土地是农民最大的财富。自古以来，农村、农业、农民问题关乎国计民生，并始终与土地问题紧密相联，农民对赖以生存的土地越有“拥有感”,就越能激发创造活力。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党中央提出保持农村土地承包关系稳定并长久不变，是对党的农村土地政策的继承和发展，有利于巩固和完善农村基本经营制度，促进中国特色现代农业发展，有利于推动实施乡村振兴战略，保持农村社会和谐稳定。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”目前，全国有15亿多亩农村承包地，涉及近两亿农户。农村土地延包事关亿万农民切身利益，事关农村稳定发展、国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革提出了一系列方针政策。从党的十九大提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，到2019年新的农村土地承包法施行，以及《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》的出台，这些实行“长久不变”的重大举措，无疑给亿万农民吃下了长效“定心丸”。

　　土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。我国改革从农村起步，农村改革从土地承包开始。在坚持农村土地农民集体所有制不动摇的基础上，推进农村土地制度改革，不仅极大解放了农村生产力和富余劳动力，而且加快了新型工业化、城镇化的发展进程。对此，我们应充分认识保持农村土地承包关系稳定并长久不变这一制度的重要性、系统性、长期性，不断完善农村土地承包经营制度，准确把握政策，做到风险可控、保障有力、积极稳妥地推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，促使农村生产关系更加适应生产力的发展，最大限度调动广大农民的积极性、主动性、创造性，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设提供制度保障和强大动力。

　　推进农村土地制度改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，需要坚持稳定基本经营制度、尊重农民主体地位、推进农业农村现代化、维护农村社会稳定等原则，准确把握“长久不变”的政策内涵，积极推进“长久不变”制度落实落细。要充分运用农村承包地确权登记颁证成果，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度体系，加强对农民土地承包经营权的保护。同时，要稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定，并加强承包耕地用途管制，坚持农业用途，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化，提升粮食和重要农产品供给保障能力，加快建立健全农村承包地日常管理服务机制，增强管理服务的精准性和有效性。 

　　推进农村土地制度改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，需要丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地流转和资源优化配置，在坚持家庭经营的基础上发展多种形式的适度规模经营，创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，使农村基本经营制度始终充满活力，不断为促进农业农村现代化和乡村全面振兴、全面建设社会主义现代化国家提供支撑。