推进国家治理体系和治理能力现代化作为一项系统工程,需要多措并举、多方发力,而加快数字政府建设就是其中一项重大举措。党的十九届五中全会明确提出:“加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”这也为建设数字政府指明了方向,就是要把信息技术革命与政务融合起来,促进现代科学技术在推进政治决策、沟通民意、公共服务、市场监管等方面的广泛应用,实现“数字引领政务推进,数字干出工作实效”,推动政府职能由被动到主动的转变。
数字政府建设一小步,便民利企一大步。近年来,随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用,全国各地坚持以提高行政效率与方便民众为出发点、落脚点,积极探索数字政府建设,构建一体化政务服务平台,其中北京“优化营商环境”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“数字政府改革”、安徽“皖事通办”等创新经验已成为数字政府建设的生动实践。据《2020联合国电子政务调查报告》显示,中国电子政务发展指数排名已提升至全球第45位,而在衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上,中国表现则跃升至全球第9位。由此可见,数字政府建设正焕发出新的活力,在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效能、增强政府公信力和执行力等方面发挥的作用越来越明显。
“信息多跑路,百姓少跑腿。” 数字政府建设与深化改革、简化流程、优化服务融为一体,不仅折射科技赋能的时代变迁,更见证以人民为中心发展理念的落地生根。数字政府通过在线政务转型创新,为公众提供“一站式”“一体化”集约型整体服务,从政务服务“一网通办”,推行简化办、网上办、马上办,到区域治理“一网统管”,建立应急指挥协同信息平台;从市民生活“一码惠民”,打造社保、医疗、公共服务融合服务体系,到设立24小时“不打烊”线上办事,使政务服务进入“指尖办”时代,人们办事不再“跑断腿”“挤破门”“急死人”。尤其是今年以来,从数字化防疫到数字化防汛,精细化、智能化的数字化服务迈上新台阶,让企业与群众办事“只进一扇门,只跑一个窗”,实现“在家办事”“掌上办事”,不见面审批、全流程监管,让数字政府的知晓度、辨识度、美誉度得到全面提升。
唯改革者进,唯创新者强。政府之所以不断进行自我革命,把互联网、大数据等现代信息技术引进政府治理,建设数字政府,其主要目的是变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,为人们提供便捷高效的政府服务,让群众方便,叫群众满意。目前,数字政府建设已初显成效,但整体来说还处在起步阶段,面对14亿人口和1亿多市场主体用户,网上政务服务仍面临着区域间发展不平衡、法律制度尚需规范、业务协同能力有待提升,跨层级、跨部门、跨地区的全国一体化政务服务平台须更好地优化完善等问题。对此,要进一步建立健全运用大数据提升政府治理能力的体制机制,加强数据资源整合,加大数据价值挖掘,不断提高政府的决策能力、管理能力和服务水平,建设智慧服务型政府,形成职能整合、上下联动的治理格局,将互联互通难、数据共享难、业务协同难“三难”变为网络通、数据通、业务通“三通”,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
随着新时代信息技术与政府深度融合,借助大数据优势打造“数字政府”,让政务服务和社会治理融为一体,形成多方共治的良好生态、便捷高效的服务效能,必将有力促进国家治理体系和治理能力现代化。
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