近日，国家发展改革委联合20个部门印发了《国家基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《国家标准2021》），明确了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个方面、22大类、80个服务项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任以及牵头负责部门，是政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的依据。

　　十九大报告明确指出，到2035年基本公共服务均等化基本实现。坦率地讲，经过40多年的改革开放发展，不论是经济实力还是人民生活质量，都有了极大地提高和改善。以浙江为例，省发展改革委联合省统计局显示，“十三五”，全省基本公共教育、基本就业创业等八大领域均等化实现度首次全部达到规划目标要求，11个设区市基本公共服务均等化实现度也首次全部达标。但地区发展不平衡不充分，教育医疗等基本服务供给不协调不完善等问题仍然突出。

　　此次发布的《国家标准2021》，对于地方贯彻落实，据此制定更为细化的标准提出了明确要求。关键是确保地方标准与“国标”的衔接，以及与民众需求的匹配。国家层面的标准，是最基本的民生保障，地方可根据自身条件做出适当调整，但不能低于国家标准线。

　　《国家标准2021》，既是国家向每一个公民作出的硬承诺，也是顺应社会文明进步趋势，它以正义和秩序为基础，以保障公民宪法权利为核心。其指向公共服务均等化，以及公平、公正的民生需求。也就是说不管是大城市还是小山村的居民，不管是达官显贵还是普通民众，都能享受到的最基本公共服务。各地要秉持“应有尽有”“承诺必达”两个基本原则，在“全覆盖、不漏项”上下功夫，从最基本保障入手，从民众需求着手，让标准契合实际，契合需求。

　　需要明确，基本公共服务标准指向公共服务均衡，而均衡化就意味着民众基本福利扩大，这是民众对美好生活需要的切实期盼。时下，民生难点和痛点，无非就是教育、医疗、就业、社保。只要孩子有学上，可以受到良好教育；人们大病小病都有医疗保障，不用担心大病返贫；都有工作干，有基本生活保障；老了以后有各种各样的生活福利保障，不用操心给子女添负担或者老了无人管，人们才有秩序的获得感、安全感，以及稳稳的幸福。

　　制定出台国家基本公共服务标准，是中国保障和改善民生的一次重大制度创新。它肯定了民众的基本权利义务和机会自由平等，对社会的、经济的不平等现象进行合理调解，然后再分配，目的是在现存不平等现状下，让最少受惠者获得最大利益，通过标准化让地区差距逐渐缩小，直至均衡，这是社会文明发展的必然要求，也是社会治理必须要完成的课题。（陆玄同/文）