渐进延迟退休意在谋求共识

　　十八届三中全会《决定》提出，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，这是党的重要文件第一次明确提及延迟退休年龄。退休政策涉及老中青每一代人，要不要延迟，什么时候延迟，自然引起热议。

　　为什么要延迟退休年龄，原因无非两个：一是人，一是钱。钱是指养老金缺口，人是指劳动力缺口。随着中国人口老龄化程度不断加深，这些越来越成为人们关心和担心的问题。

　　从很多研究来看，钱不是关键问题。虽然我国城镇基本养老保险个人账户“空账”巨大，2011年已经超过2.2万亿，但养老保险基金收入仍然大于支出，至少当期支付不存在问题。而且，三中全会决定“划转部分国有资本充实社会保障基金”，也将一定程度上解决过去养老金余额中很大部分依靠财政转移支付，制度自我平衡能力差的问题。

　　人的问题也不是靠延迟退休就能解决。虽然中国劳动力总人口从2013年开始从峰值下降，将是未来经济可持续发展的一个重大挑战。但是延迟退休，一方面对非正规就业的劳动力没有影响，因为他们没有正规的退休；另一方面，也可能减少原来通过退休让出来的工作岗位，影响年轻人就业。而且现在的老年劳动力教育水平普遍不如年轻劳动力，延长只会让相当一部分老人进入既找不到好工作又没有养老金的困境。因此，真正解决劳动力问题，还得依靠提高教育、健康等人力资本水平等长期策略。