反“家庭暴力”需要法律撑腰

　　完备的反家庭暴力法律制度应包括对施暴者的制裁；对受害人的保护和救助措施；相关机构干预家庭暴力行为的法律义务和责任；处理家庭暴力案件的法定程序等内容。实际情况是，打老婆、打孩子等家庭暴力往往被视为“家务事”，外人不该干涉，许多家庭暴力正是打着这样的幌子肆意横行，而旁人在目睹这种暴力时，也不会将其与违法甚至犯罪联系在一起，执法机关更是难以介入。合肥市推出的“人身保护令”，显然是致力于扭转这样的局面，虽然初衷无限美好，但却在实践中遭受冷遇。究其原因，法院只在工作日受理“人身保护令”申请，无法为受害者提供全天候庇护，除此之外，公共救济中心的缺失使得受害者无从躲避。于是，多数受害者面对家暴选择了息事宁人、忍气吞声。

　　家庭暴力被称为最普遍和危害最大的暴力，放纵亲情成为暴力特区，将使施暴者肆无忌惮、受伤害者无处申冤。包括“人身保护令”在内，虽然现行不少法律法规都对家庭暴力行为有禁止性规定,但由于缺乏明确的认定和制裁条款，从而导致可操作性较差、对家庭暴力惩治不力。更进一步说，“人身保护令”充其量不过是地方法院的一种积极尝试，在全国范围内来看，并没有一部完善的法律规范，这也是“人身保护令”长期“养在深闺人未识”的一个重要原因。从某种程度上来说，正是因为现行法律法规的不健全，致使家庭暴力始终游离于法律之外,被公众寄予厚望的《反家庭暴力法》因此呼声甚高。

　　实际上，自2008年起，全国妇联就曾多次在全国两会上交有关“反家庭暴力立法”的提案。2011年，全国妇联在20个省市进行反家暴立法调查，93.5%的被调查者支持反家庭暴力立法。如今，全国28个省、区、市出台了预防和制止家庭暴力地方性法规或政策，90余个地市制定了相关政策文件，这些都为国家立法积累了有益经验。今年两会，全国妇联建议将《反家庭暴力法》列入十二届全国人大常委会立法工作计划项目，加快立法进度，促进反家庭暴力法早日出台。完善立法虽不是反家庭暴力的全部，但无疑是必不可少的关键一步。