留学生缴多少学费谁说了算

　　高等教育国际化进程从逻辑上看大约有一出一进两个方向：中国大陆的学生去境外学习，境外的学生来中国大陆学习。境外学生来大陆学习是非常重要的方向，第一，有助于大陆通过真实的环境增进境外学生对大陆无掩饰的了解；第二，境外学生与大陆学生的共同学习和生活，增加了大陆学生对“国际”这一概念的认知，有利于塑造大陆高等教育的国际化环境；第三，也是大陆大学增加收入进而改善教学、提高质量的一个渠道。

　　比较这一出一进两个方向，我们会发现存在明显的失衡，大陆学生出境求学更加繁荣，相关机构也更加努力。在网上搜索一下，发现3月仅北京就有多个国际教育展帮助各国高校到大陆招生，但我们鲜有听闻在国外有大陆高校的联合教育展，去帮助招收来华留学生。2013年中国赴境外留学人数为41.39万人(不完全统计)，但全部在华留学生总人数(多年累积数字)仅35.6万人，大部分还是非学历短期学生，数量差别极大。

　　以上情况提示我们，除去质量差距，大陆高校在吸引来华留学生方面似乎不太努力，显得动力不足。原因何在呢？全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东在今年“两会”期间曾说：“某种程度上，中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院。”这可能是原因之一。另外一个原因，我认为是来华留学生学费定价政策。

　　目前，大陆大学不能自由地确定来华留学生学费。原国家教育委员会、原国家计划委员会1998年颁发了《关于调整自费来华留学生收费标准的通知》。据我所知，这份文件依然在发挥作用。文件附件确定了各类学生学费，其中文科类本科生每学年学费幅度为1.4万～2.6万元人民币(允许理科适当上浮)。依据这一文件，北京大学2014年的本科留学生学费达到上限，文科2.6万元，理科3万元。

　　如果一所大学教学质量很高，留学生报名人数很多，远超过这一大学可以接收的留学生限额，这所大学的留学生学费可以超过2.6万元的上限吗？目前政策不允许。在各类排行榜上，我们会注意到有多所大陆大学排名高过许多境外大学，但大陆大学的学费似乎与质量没有关系。