李玲：中国的医改这些年做了什么？

　　从过去十年医疗改革时间表看，中国医疗改革方案是2009年提出来的，实际上2003年已经开始了。2003年爆发“非典”公共卫生危机开启了中国新一轮改革的新时代。当时，医改的争议非常大。争议焦点在于，很多学者和政策制定者通过改革开放所取得的成就，将经济改革方法平移到医疗改革领域。

　　2006年，高层确定医改思路由政府主导，建立覆盖城乡的医疗卫生制度，恢复医院的公益性定位。回顾过去，始于1978年的改革核心是放权让利，调动各方积极性。当时的口号是“不要找市长，要找市场”。而这一轮新的改革也是重新回到政府主导。后来，医改方案在制定过程中，也在探索中国式的民主。民主是我们的必由之路，但是要什么样的民主现是没有定论的。

　　尤其是周边或其他国家，在民主改革尝试中付出的代价并不小。某种程度上，医改实际是中国式民主改革的突破口。当年医改政策的制定是全球征集意见，发达国家并未进行，何况中国13亿人口大国。世界银行[微博]、世界卫生组织，包括麦肯锡都参与了中国医改方案的制定。方案出来后，中国邀请全球医改专家评审。直至2008年，发改委网上公开征集医改方案意见。

　　所以，医改是汇集民智民意的中国式民主，我称为选“事”的民主。民主可以选人，但是涉及每个人的利益的事，也可以选“事”。