靠什么破解“火箭升迁”的密码

　　用政绩说话，依才德提拔，本应是官场正常的升迁路径。不过，现实中，公平公正的选拔升迁制度，有时会被各种“升迁密码”扰乱，无论“萝卜招聘”还是“火箭升迁”。

　　典型的例子，当属前段时间落马的广州市委书记万庆良。落马之前，他头顶着“有魄力的实干家”、“年富力强”、“最年轻市委书记”等诸多光环。从基层干事步列省部级领导，只花了26年，被公认为“火箭提拔”。

　　梳理和解剖万庆良的官场轨迹，能够清晰看到其“升迁密码”：一是大搞造城运动，通过透支财政，甚至不惜在大工程中与商人进行巨额利益交换，来拉动GDP增长制造光鲜政绩；二是善于察言观色，想办法讨得领导欢心，从而置换升迁的资本。

　　在这场“老虎”、“苍蝇”俱下的反腐行动中，落马官员的罪与罚，当然要法纪明辨，让其支付贪腐的代价。但是从长远来看，改变滋生权力腐败的土壤，破解“火箭升迁”的密码，恐怕还是得落到权力约束和政治生态改革的肩膀之上。正如习近平总书记最近所强调的，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”而这，正是破解各种变异的“升迁密码”的根本路径所在。

　　那么，什么才是好的政治生态，又如何营造良好的从政环境呢？根本上，还是以制度笼子约束好权力，避免权力滥用出格，铲除深厚的潜规则土壤，将权力运行引向公开透明、程序正义的轨道。唯有如此，万庆良们的“升迁密码”也才能够失效，制度的后门也才能够堵上。

　　破解政绩制造这道密码，恐怕得在改革官员考评机制上下工夫。考核官员政绩，如何不再偏信GDP数据而是兼顾民意，如何从表面深入到内里，需要更加科学合理的考核设计。为官一任，如何造福一方，而不是折腾一方，避免各种“挖挖”官员制造徒有其表的政绩模型，有待考核方式的转变。应该认识到，官员靠折腾升迁的背后，不仅有焦灼的民意，危险的豆腐渣工程，更可能隐藏着利益腐败。

　　破解潜规则生态这道密码，除了“正四风”，还应该在决策民主、透明监督上下工夫。万庆良们为什么能够将领导们的欢心置换成升迁的资本，那是因为某些被讨欢心的领导们，有着巨大甚至独断的能量。提拔谁、推荐谁，当人事组织权垄断在领导的手中，对于渴望升迁的干部而言，无疑看到了一条捷径和歪路。

　　破解万庆良们的“升迁密码”，尽管是改革的系统工程，但破解之道已然十分清晰。如何避免“火箭升迁”坠落，如何避免在升迁路上掉进腐败的泥潭，如何让公权力更加聚焦于公共服务和民生发展，通过全面深化行政改革来编织制度笼子、铺设透明轨道、打造好的政治生态，应是当务之急。