着力抓好“五水共治”促进农村转型发展

　　“五水共治”促进农村转型发展有关对策

　　“五水共治”与农村经济社会发展相结合，坚决破除各方面体制机制弊端，再创浙江体制机制新优势，把促进农村经济转型提升作为重点，实现水资源效益最大化和效率最优化，为农村发展增添活力，为干好“一三五”、实现“四翻番”，提供强大动力和坚强保障。

　　传统农业向生态农业发展。生态农业是“五水共治”体系的基础，它具备农业发展与保护生态环境的双重功能，代表着现代农业的发展方向。生态农业是“五水共治”的基础工程，“五水共治”的主体。重点围绕浙江农业支柱产业和优势农产品，完善农产品生产、加工和销售的质量体系，保证生态农业投入的持续增长。加快推进生态农业产业化进程，形成农工贸一体化、产销一条龙的生态农业产业化链条。推进农业生态经济园区建设，着力构建种养生态经济，形成由农、林、牧、渔业及延伸农产品之间通过废物交换、生态利用，形成集立体养殖、立体种植、种养加、生态农业于一体的多元化、多层次的农业生态经济产业链。

　　农村小微企业向工业园区发展。农村工业园区是解决工业污染、资源消耗高的有效途径。发展农村工业园区，必须建立有机型、生态型、环保型生态工业体系，这是实现浙江生态效益、经济效益和社会效益多赢的关键。加快建设农村工业园区，从工业源头上将污染物排放量减至最低，最大限度地提高资源利用率。加大对食品加工、能源、建材、化工工业的扶持力度，逐步从粗加工向深、精加工的转变，进一步优化工业内部结构，加快推进农村工业园区进程，使其成为农村经济重要支撑和推动力量。以我省水资源保护和开发利用相关政策为指导，率先全面制定生态经济发展规划，高标准、高起点规划发展生态经济。以破解资源环境约束难题为中心，重点发展生态工业，创建一批农村工业园区试点单位，发展成为全省生态经济示范区。

　　生态修复向乡村休闲旅游发展。我省地域广阔，阳光充足、雨水充沛、植被丰富，优越的地理、气候等自然条件，以废渔林场、旧矿区、旧砖瓦场生态修复、复耕和生态景区开发为核心，以休闲旅游开发为纽带，加大生态保护投入，大力开展生态修复工作，形成乡村休闲旅游业。“五水共治”与发展乡村旅游相结合是把良好水资源变为经济优势，它是浙江“五水共治”发展新的增长点，乡村休闲旅游是“五水共治”与农村经济社会实现新跨越的重要途径。生态旅游与生态经济融合发展要与产业转型升级、生态环境保护、新农村建设相结合，实现乡村旅游与水资源综合开发利用相协调，同步推进农村工业化、城市化和农业现代化，加快走上绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。

　　固体垃圾向分类化发展。加强农村固体废物垃圾污染环境防治，推行垃圾分类，加强固体废物垃圾的收集、贮存、运输、利用、处置，产生固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；加强擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物的查处。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

　　面源污染向管网化发展。加强农村污水管理，加强工业废水、医疗污水、生活污水管网建设，推动村镇污水集中处理，实施农村面源污染向管网化发展。加强农村企业事业单位、个体工商户排污管理。加强江河、湖泊排污口的抽样调查。对私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物依法查处。加强安装水污染物排放自动监测设备，并保证监测设备正常运行。

　　“五水共治”已经进入攻坚阶段，浙江农村污水治理势必激发市场活力，展现民营经济的春天，我们对山、河、湖、林带等重要资源实行永久性保护，为广大人民群众守住青山绿水，留住蓝天白云，助推全面建成生产发展、生活富裕、生态良好的美丽浙江。

　　【作者为省委副秘书长、省农办主任】