实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

　　党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代。“小康不小康，关键看老乡”。缩小城乡发展差距、工农发展差距和区域发展差距，是解决发展不平衡不充分的方向之一。党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是解决好中国特色社会主义新时代“三农”问题的重大战略，也是解决新时代社会主要矛盾的重大战略举措。

　　乡村振兴战略的内涵十分丰富，包含了六个方面的重点：一是要坚持农业农村优先发展的战略，强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；二是要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好乡村振兴战略，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设；三是要把深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系作为推进乡村振兴战略的新动能；四是要致力于巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，给农民吃上长效“定心丸”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路；五是要致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕；六是要致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供强大的政治、组织和人才保障。

　　浙江作为沿海发达地区，在全面建成小康社会的进程中走在了全国前列。我们既有条件也有信心在实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的新的历史征程中，继续走在全国前列，努力成为实施乡村振兴战略的先行省和示范省，为全国的乡村振兴和农业农村现代化提供浙江经验。

　　大力推进乡村产业振兴工程，发展高效生态现代农业

　　大力推进乡村产业振兴工程，以发展高效生态现代农业和绿色美丽经济为重点。要按照走高效生态的农业现代化道路，深入推进农业供给侧结构性改革，以农产品优质化品牌化、产业融合化多功能化和布局集聚化特色化为突破口，构建高效优质现代农业产业体系。深入推进粮食生产功能区和现代农业园区的“农业两区建设”，切实保护和提升好基本农田的生产能力，确保粮食安全和优质农产品有效供给；以生态循环农业示范省试验和健全农产品质量安全可追溯体系为契机，构建绿色化循环化可持续的现代农业生产体系；加快构建以家庭农场、专业合作社、农业企业为新型主体，家庭经营与产业化合作经营和农业社会化服务相结合的现代农业经营体系。大力推进生产、供销、信用三位一体的合作联合服务体系建设，实现小农户与现代农业发展的有机衔接；巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。大力推进一二三产业融合发展，优化农村大众创业、万众创新的创业就业环境，积极发展农家乐、民宿经济、乡村旅游业，让绿色美丽经济成为农民增收致富的新增长点，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。

　　大力推进美丽乡村建设工程，建设生态化的宜居家园

　　大力推进美丽乡村建设工程，建设生态化的宜居宜业宜游的农民美好生活的幸福家园。我们要以更高标准、更高要求、更丰富内涵实施好万村景区化的“新千万工程”，努力实现从局部美到全域美、一时美到持久美、外在美到内在美、环境美到人文美、形象美到制度美的转型升级，工作重心要从建设美丽乡村向经营美丽乡村和共享美丽乡村转变。我们要致力于建设一批高标准、高颜值、高普惠、可推广的美丽乡村建设示范县，全面提升县域村庄垃圾分类无害化处理、污水治理、“三改一拆”等人居环境治理水平，打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽庄园、美丽乡道、美丽水道等美美与共的美丽乡村风景线。要把万村景区化的“新千万工程”作为经营美丽乡村、发展美丽经济的新抓手，在全省建设一万个A级景区村庄和一千个AAA级以上景区村庄，努力使景区化村庄成为乡村旅游的目的地。

　　大力推进乡村文化复兴工程，促进农村文化繁荣

　　大力推进乡村文化复兴工程，以农村文化礼堂建设为主抓手。我们要从农村是中国优秀传统文化的发源地和乡愁记忆最丰富区域的实际出发，把传承和弘扬优秀的农耕文化和民俗文化作为乡村文化复兴的重要内容，在美丽乡村建设中按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，保护和开发利用好历史文化村落和非物质文化遗产；大力推进农村社会主义先进文化建设，以农村文化礼堂等为抓手，构建农村文化建设的主阵地。要以村落历史文化陈列馆、乡村非遗文化传艺馆和思想道德教育馆等“三馆”功能和农村文化大舞台为重点，挖掘农村文化礼堂对乡村文化复兴的多重功能，把农村文化礼堂建设和农村文化事业的发展提升到一个新水平。

　　大力推进乡村社会和兴工程，推动乡村治理体系现代化

　　大力推进乡村社会和兴工程，以自治、法治和德治“三治合一”为目标。按照乡风文明的要求，大力推进农村平安社区、和谐社区建设，开展丰富多样的移风易俗活动，努力消除农村的陈规陋习和黄赌毒等丑恶现象，加强农村法治建设和社会治理，打击农村违法乱纪现象，促进农村社会公平正义。要大力推广新时期的“枫桥经验”和花园村乡村治理现代化等经验。按照自治、法治和德治“三治合一”的乡村治理现代化的要求，探索新型乡村治理模式和治理办法，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，大力发挥农村共产党员的先锋模范作用，积极发挥妇联、共青团、社会志愿者和新乡贤的作用，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。

　　大力推进乡村生态绿兴工程，力促绿色可持续发展

　　大力推进乡村生态绿兴工程，践行“绿水青山就是金山银山”理念。要着力推进生态文明体制改革和机制创新，大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，加快整治农业面源污染和生产生活污染，大力推进绿化造林和退耕还林，保护好生态公益林和水源涵养地，努力把美丽乡村建设成为美丽中国的生态涵养基础，让美丽乡村成为农民幸福生活的绿色家园和市民休闲养生养老的生态乐园。

　　大力推进城乡综合配套改革，增强乡村振兴新动能

　　大力推进城乡综合配套改革，率先构建起城乡融合发展的体制机制和政策体系。要从当前城乡分割的二元体制机制尚未从根本上消除影响城乡资源要素市场化配置的政策障碍的实际情况出发，以构建城乡融合发展的体制机制和政策体系为目标，进一步深化城乡综合配套改革，重点在构建城乡一体化的土地制度、户籍制度、公共服务制度和政府行政管理制度改革上取得突破性的全面进展，切实保障广大农民能够平等地享受财产权利和发展权利，形成城乡地位平等、城乡开放互通、城乡互惠互利、城乡要素自由流动的城乡融合发展新格局，积极推动城市的资本、资金、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力结合，引导城市消费向农村延伸，使“一城一乡”的投资、创业和消费成为推动乡村振兴和内需扩大的强大动能，努力使新型工业化、新型城镇化、信息化、绿色化和农业农村现代化协调推进。

　　【作者为省政府咨询委“三农”发展部部长，浙江农民发展研究中心主任】