十九大前最后一轮中央巡视 又有新动作

　　2月22日，十八届中央第十二轮巡视工作动员部署会在北京召开，这将是十九大召开前的最后一轮巡视，本轮巡视完毕后将实现十八届任期内中央巡视的全覆盖，因此意义非凡。

　　从公布的被巡视单位和地区的名单来看，本轮巡视尽管是本届的收官之战，却依然不乏亮点：首先是11个巡视组对29家中管高校开展专项巡视，其次是2个巡视组对4个省区开展“回头看”，再次是本轮巡视的新“招数”——有2个巡视组对4个中央单位开展“机动式”巡视。

　　集中开展对中管高校的巡视，实现对本届巡视全覆盖

　　中管高校，指的是中央直管的高校，这些高校的党委书记和校长高配为副部级，由中组部管理，一共有31家（见下图）。

　　十八大以来，中央在第一轮对中国人民大学、第三轮对复旦大学已经开展过巡视，因此，本轮的29家中管高校巡视过后，将实现对中管高校巡视的全覆盖。

　　十二轮巡视过后，十八届中央巡视将完成对省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校巡视的全覆盖，巡视的党组织将超过280家，并对16个省区市进行了“回头看”。而十七大之后五年中，中央巡视机构完成了对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、33家国有重要骨干企业和中管金融企业、2所中管高校的巡视任务，并对14个省（区、市）和1家中管金融企业进行了巡视回访，其巡视的党组织总量还不到本届巡视总量的三分之一。

　　为了实现全覆盖的目标，十八大以来，中央巡视组创新了诸多方式：巡视组的数量从原来的十个增加到第三轮的十三个，再到第八轮的十五个；每个巡视组巡视的党组织数量从原来的一对一增加到了第六轮的“一托二”乃至第八轮的“一托三”，巡视的效率大大提高，使得巡视在数量翻番的同时发现问题力度不减，极大地提高了震慑作用。

　　“回头看”持续开展，已杀“回马枪”省份占省区市总量的一半

　　本轮继续对内蒙古、吉林、云南、陕西4省区开展巡视“回头看”，至此，本轮巡视一共对16个省区市杀了“回马枪”，占31个省区市和新疆生产建设兵团总量的一半，这个比例还是相当之高的。

　　同时，在“回头看”中，不仅要检查上轮巡视发现的问题是否整改到位，还要查找新的问题线索。例如，第十一轮巡视反馈重庆的问题时指出，上轮巡视发现的一些重点问题整改不到位，清除“薄、王”思想遗毒不彻底，国企腐败形势依然严峻，违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制；反馈广西的问题时指出，落实中央重大决策部署不到位，领会贯彻新发展理念不全面，扶贫脱困存在数据失真、项目不准等问题；执行政治纪律和政治规矩不严格，部分市县政治生态堪忧，落实意识形态责任制不扎实；党内政治生活不够规范，双重组织生活坚持不经常，党建工作虚化空转，部分基层党组织“两学一做”学习教育走过场。

　　因此，四轮巡视“回马枪”的实践证明，“回头看”发挥了利剑作用，成效显著，如无意外在十九大之后的中央巡视中依然会继续开展。

　　“机动式”巡视首次出现，“流动哨”瞄准“灯下黑”

　　此轮巡视最大的亮点是首次开展了“机动式”巡视。根据动员部署会的精神，“机动式”巡视是中央巡视进一步创新方式方法的新招数，更加机动灵活，要发挥“流动哨”的作用，发现“灯下黑”问题，形成有力震慑。

　　从本轮开展“机动式”巡视的4家中央单位来看，除中央网信办为首次巡视外，中国铁路总公司、中船重工和国务院扶贫办均已开展过巡视，从某种程度上来说，也可以称之为对中央部门的“回头看”。但“机动式”巡视的具体内涵是什么，目前看还不能完全等同于传统意义上的“回头看”，其“机动灵活”的特点究竟如何实现、能够如何起到发现“灯下黑”的奇效，还有待观察。

　　党的十八大以来，中央巡视创新的脚步从未停止过：2013年，巡视突出重点，改变了过去巡视内容比较宽泛的做法，巡视组组长不固定、巡视地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定；组建巡视组组长库、一次一授权，巡视前做实做细做足准备；到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况。2014年初，王岐山在十八届中纪委三次全会上所作的工作报告中提出，“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。”当年3月启动的中央第三轮巡视对科技部、复旦大学、中粮集团开展了专项巡视，并在试点的基础上于第六轮全面推开专项巡视。

　　与常规巡视不同，以问题为导向，形式更为灵活，哪里问题多、哪个部门问题多，就往哪投入更多力量，以便发挥巡视和监督的最大效力。那么，“机动式”巡视又将与专项巡视有哪些不同呢？让我们拭目以待吧！