做好保卫蓝天“加减法”

从2014年提出“向污染宣战”，到2015年的“打好节能减排和环境治理攻坚战”，再到今年“坚决打好蓝天保卫战”，近几年，《政府工作报告》中对大气污染治理的表述彰显出中央政府的决心和力度。实践证明，这场战役战果初显：2016年，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。

由于大气污染成因复杂、治理艰巨，蓝天保卫战既是一场攻坚战，也是一场整体战、持久战，要有久久为功、弛而不息的韧性，贵在行动，成在坚持。从当前实际来看，保卫蓝天还须做好“加减法”。

“加”什么？首先，要加力度。环保部部长陈吉宁坦言，目前环保执法还存在一些制度不健全、地方党委政府及有关部门环境保护职责落实不到位、企业环保主体责任落实不够、环境执法能力不足等问题。这说明环保执法力度还有加大的空间，需要执法部门、各级党委政府继续保持对环保问题零容忍的高压态势，对违法者问罪，对渎职者问责。

其次，要加深度。我国重污染地区雾霾形成机理错综复杂，在一些重污染地区还有漏网之鱼。因此，在大气治污中，一方面要继续加强对燃煤、汽车尾气、扬尘、工业污染等已知污染源的管控，对重污染地区实行网格化的深入管理；另一方面，要加快对雾霾形成机理的深度研究，力争在治理过程中取得事半功倍的效果。

第三，要加精度。治理污染，既要管出口，也要管源头。从总体看，我国污染主要是受偏重的工业结构和一煤独大的能源结构影响，特别是北方地区供暖季，更是治理污染的重中之重、难上之难。找准难点与重点之后，就得精准施策。为此，必须推动能源生产和消费革命，加大力度推进清洁能源的有效利用。

那么，“减法”又该怎么做？首要的就是减排放。今年的《政府工作报告》中提及“打好蓝天保卫战”的5项具体措施，其中有3项是关于减排放的。治理污染让蓝天成常态，归根到底是要将污染物排放量降到环境容量允许的范围内。从这个角度来说，最管用的还是减排这个大招。

保卫蓝天，还要减“套路”。大气治污的艰巨性，说白了不是污染本身难治，而是污染背后的利益难治，盘根错节的利益背后往往又是错综复杂的“套路”。比如，清洁能源利用率低，一方面是因为输电通道等硬件设施没跟上；另一方面，也与各地打着各自小算盘有关。西北的新能源输到华东，就意味着华东当地的发电企业受损；企业受损，地方财政收入也得跟着受损。利益所向，环环相扣。因此，打好蓝天保卫战，就得多一些大局观，少打些小算盘；多一些实干，少一点套路。

同时，要减“门槛”。前不久，一家发电企业的负责人告诉笔者，该企业投入2亿多元资金用于环保技改，改造后的燃煤机组排放量比燃气机组都低。但是，环保投入加大，企业发电成本随之上升，在同等的行业“门槛”下，为环保做出了贡献的他们反而处于市场竞争中的劣势，一年亏损一亿多元。因此，对涉及环保的体制机制和相关政策要做出梳理，减少一刀切的“门槛”，对环保投入大的企业应有分类鼓励政策。

不管加法还是减法，落到实处的才是好办法。打好蓝天保卫战，既要有真金白银的投入，也要有真抓实干的行动。人人参与，人人尽责，才能保卫我们共同的蓝天。