改革好比补木桶：三中全会的内在逻辑

　　二、三中全会的改革指向

　　“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，是三中全会确立的总目标，从中可知改革的朝向和底线。着眼于国家治理体系和治理能力现代化，表明此次改革是系统性的考量，反过来也说明治理能力是一块综合性的短板。

　　关于三中全会《决定》，官方自有规范的解读。而一千个人眼里，有一千个哈姆雷特，人们眼里的全会势必千人千面。在笔者看来，《决定》无疑传递了执政党的价值观，它有着如下的改革指向。

　　(一)发展模式：共创、共享

　　改革开放以来，中国在效率优先的驱动下，让一部分人通过创业大踏步地先富了起来。以笔者所在的浙江为例，通过大力发展民营经济，千家万户都成了创业者、投资者、经营者，极大地促进了财富的积累，让发展的“蛋糕”越做越大。不过，围绕“蛋糕”的切分，这些年矛盾日益尖锐。实现共创与共享的统一，是事关国家长治久安的发展模式转型问题。

　　但当前注重公平，却不能以牺牲效率为代价。对我们这样一个家底较薄的发展中国家，共享必须建立在共创的基础上。毋庸回避，改革走到今天，由于诸多的制度或非制度壁垒，民间创造的活力已经有明显弱化的倾向，下层社会成员的上升通道被堵塞，不少企业家也进入了“激情衰退期”。所以，三中全会提出“解放和增强社会活力”，强调让一切创造社会财富的源泉充分涌流，其实质是尊重群众首创精神，让大家都甩开膀子创业创新。

　　全民共创不可能凭一两句口号。坚持市场化改革方向，才是根本的制度保障。全会首提“使市场在资源配置中起决定性作用”，改原先的“基础性”为“决定性”，仅仅两字之差，却在逻辑上确立了市场的至尊地位。全会强化了经济自由，将现代市场体系的特征概括为“企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换”，要求建立公平开放透明的市场规则。比如，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域；推进工商注册制度便利化；清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护、垄断和不正当竞争；坚持对内对外开放，放宽投资准入，建立自由贸易试验区和自由贸易园(港)区。很显然，这有利于降低交易费用，促进效率与公平的结合，给人以经济活动的自由空间与平等舞台，从而有力撬动民间创业创新的热情。