央企高管薪酬不只是分配问题

　　中共中央总书记习近平8月18日主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，是国民经济的重要支柱，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。(本报昨日15版)

　　获得高层关注的央企高管薪酬问题，这块一直以来不好啃的“硬骨头”，该不难找到下嘴之处了。

　　长期以来的国企模式，其实形成了强大而固化的既得利益，尤其是央企高管的行政化管理模式，既官且商的混搭式角色，更是让央企高管的薪酬及其职务消费，含混不清，难以定位。连角色与定位都难以厘清，薪酬与职务消费究竟如何监管，更非易事。

　　从这个意义上说，高层对于央企薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全问题的关注，应该说很是值得期待。事实上，央企高管的薪酬问题，表面上看似乎是分配公平问题，但骨子上其实绝非那样简单———既然央企的人事仍然延续着行政化的管理模式，央企高管虽然名义上在企业工作，但实质上却拥有官员式的身份，在央企管理者的角色中，下意识的将官员身份乃至权力意识带入，也就在所难免。当行政的绝对权力遇上了企业的绝对利益，会擦碰出怎样的火花，也就不难预料。

　　行政权力与经济利益之间的界限，还可以用“政府的归政府，市场的归市场”来加以区隔。但对于央企高管而言，既官且商的混搭式角色，显然连这一最基本的区隔也不复存在。从这个意义上说，相比身处行政系统中的官员，央企高管的权力显然距离现实利益更近，权力与利益的合谋，对于利益的侵占也更加顺手更为隐蔽。所以，为了防止央企高管权力自肥，对于央企高管的权力，自然也就更需警惕。

　　至于央企高管的薪酬究竟多高合适，尽管不同的央企情形千差万别，不能一概而论。但最基本的原则却并无争议。例如，对于竞争性国有企业，考虑到人才竞争的因素，薪酬水平原则上应向市场看齐，但仍应低于私企水平；而那些具有公用性、垄断性的国有公司，工资水平则可直接参考公务员体系而无需考虑市场因素。至于央企高管“职务消费”，这一从行政体系带来的尾巴，也早该有个彻底了断了。

　　因此，央企高管的薪酬，其实不只是个分配的问题，而更关乎角色与规则的归位。