时评丨网约车新政一周年，接下来咋办

　　2016年7月28日，交通运输部、工信部等7部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，自2016年11月1日起施行，我国随即成为世界上第一个承认网约车合法性的国家。如今这项网约车新政实施已满“周岁”，不过，相比破局之初，现在的点赞声却少了不少，各种问题也是层出不穷。

　　有人认为新政的效果挺好，也有人持不同的意见。《法制日报》的一篇盘点总结性的报道，让这些持续了一年之久的争议又一次浮出水面，进入公众视野。

　　从实施效果看，网约车新政无疑起到了规范市场的作用。各地在新政落地过程中都对网约车的准入门槛做出严格的限定，一批不适合的车辆被淘汰出局，一批不合格的司机也被拒之门外，显然这有助于市场的规范化运营。实行分类管理以后，传统出租车、网约车以及各种类型的专车形成多层次的市场格局。合作共赢，而不是恶性竞争成为市场主流。

　　但另一方面，一些新的问题开始出现。随着大批不合新政标准的网约车的退出，在一些城市，出租车行业又走上了择客拒载、不打表、宰客的老路，而网约车本身的发展也难尽如人意，平台资源高度集中，少部分企业垄断了平台市场，网约车不仅没能带来价格上的实惠，出行上的便利，反而在部分地区、部分时段带来了价格高企、市场垄断、一车难求的新问题。

　　分类管理的弊端也在显现，大家都在要求公平，传统出租车在呼吁成本公平，网约车也在呼吁公共设施、机会公平，而它们又同时面临着非法进入市场的车辆的不公平竞争。这些新矛盾又该如何调和？新政在这些方面显示出它自身的局限性来，从长远看这不利于市场内生力量的成长。出租车市场已经不能陷入一管就死，一放就乱的格局中了。这就需要我们对政策的实施效果进行全面的评估，提出新的对策。

　　一项政策引起这么大的争议，说明政策与现实产生了不协调的地方。人们需要知道这些争议之处在实际运行中是解决了，还是加剧了？目前，这些争议还大多在媒体民间层面，有些意见有道理，有些意见或偏激或片面，需要权威的解读和权威的调查。

　　一年也是个非常重要的时间节点，一年时间，成果基本已经显现，而不足也基本藏不住了。需要回过头来评估一下效果，看看目的有没有达到，好的要保持下去，不好的也要指出来。更重要的还是看看有没有好的解决办法，或者说能否更完善一点，更积极一点，更有针对性一些，更体现社会进步。

　　评估一项政策成功与否，最终还是要看它的实际效果的。就出租车行业而言，简单地说就是有没有让打车变更容易一点，打车贵的现象有没有得到遏止，服务质量有没有得到提高。以这个标准衡量，现实离公众的期望还有不小的距离，政策没有任何理由固步自封。

　　政策的制定不会是一劳永逸的，也没有哪个政策是可以包打天下的，需要根据现实的情况作出调整。这一年，传统出租行业在发展，网约车市场在发展，社会也在进步。互联网+已经是社会发展的大趋势，过多的限制本身就不符合社会发展规律。应该朝着最有利于市民出行方便的方向，及时作出调整，进一步地发展、完善、进步。