望海楼：中国两会向世界展示制度优势

　　3月3日，全国政协十二届五次会议开幕。十二届全国人大五次会议也将于3月5日开幕。一年之计在于春。中国政治季从两会启程，中国与世界的全方位互动也因两会而展开。

　　“Party Congress（党的代表大会）和The National People's Congress（全国人民代表大会）是什么关系？”这是笔者日前给非洲、南亚、东南亚记者班讲述中国两会时，遇到的第一个问题。笔者于是将党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一解释了一番，没想到激发出更多的问题。有记者便问：中国共产党是如何做到领导近14亿中国人民的呢？笔者用习近平总书记的讲话回答了他们这个问题。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中说，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中说，社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。

　　笔者关注到一个现象，两会正从展示中国政策到展示中国制度的升级，世界政治意义日益凸显。两会已经从外国人了解中国的窗口、观察中国的窗口、预测中国的窗口，到现在成为集中展示中国政治制度的窗口。

　　这背后，有一个大背景：西方政治乱象。从英国脱欧到美国大选，不一而足。民粹主义、反体制大行其道，让世界无形中聚焦于中国政治制度，而不只是中国经济表现。多种公投乱象，均反映出西方政治制度的颓势：政客们孤注一掷失败后，只能辞职了之，制度弊病仍在，而这些都反衬了中国协商民主的优势。协商民主并非中国人的发明，却结合中国文化与国情在中国的政治现代化实践中得以发扬光大。中国共产党强有力领导，成为中国国际竞争力最主要因素。

　　民主与集中的统一、效率与公平的兼顾、结果与程序的统筹，是中国政治制度优势的鲜明体现。中国两会，既体现人民当家作主和各党派、各社会团体的平等参与与政治协商，又体现中国共产党的集中统一领导；既在十余天的会期内高效通过决议，密集共商国是，又公正地协调好各界、各阶层的利益诉求；既体现协商民主程序和法律程序，又注重议案（提案）的后续跟踪，超越了西方议会的利益集团博弈导致议而不决的政治弊病，也超越了赢者通吃那套逻辑，避免了西方多党制的党同伐异与政治内耗。

　　在中国共产党领导下，中国走出一条符合自身国情发展的道路，故此成就辉煌。国际社会通过两会看中国，也在看自己，看世界；看政策，也在看制度，看人类政治文明的明天。

　　（作者为中国人民大学国际关系学院教授、察哈尔学会高级研究员）