着力做好地方政府职能转变这篇大文章

 　　政府职能转变和机构改革本身是一场自我革命

　　切实转变地方政府职能，是地方政府所面临的一场严峻考验。这是因为，地方政府职能转变是整个政府职能转变的一个重要篇章，是经济体制改革推向深入的必然要求，但是另一方面，地方政府职能转变却意味着对地方政府权力结构和利益结构的调整，从一个基本取向来说，这种调整将直接影响到地方政府之团体及个体的有形的和无形的收益。这就需要地方政府及其公务人员具有那种“让权”及“让利”的思想准备和行动基础。

　　在过去的改革进程中，由于受到不恰当的政绩观的影响，一些地方政府往往扮演着经济活动主体的角色，在承担着地方经济增长之责任的同时，也在这种经济增长过程中获取有相应的政治收益和经济收益。在这种趋利动机的支配下，每一个地方政府似乎又都是一个利益主体，而地方政府间也就形成了这种不同利益主体间的竞争关系。这种竞争关系显然不利于政府职能的有效整合和政府整体功能的有效发挥。正是因为如此，李克强总理强调指出，政府职能转变和机构改革本身是一场自我革命。他要求各级地方政府要“民意为先、舍利为公”，要有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。在这方面，在全党正在进行群众路线教育实践活动之际，相信各级地方政府及其公务人员能够站在群众利益、国家利益的高度，来认真对待地方政府职能转变的问题。基于这样的基础，转变地方政府职能这篇大文章也就一定能够做好、做出高水平。(作者为上海市社联党组副书记、专职副主席，上海市政治学会会长，教授)