辣评丨环保督查 让问责亮剑更猛烈

　　地方环保责任落实，依然任重道远。近日，中央环境保护督察组公布了新一轮督查反馈意见，天津市、山西省、安徽省、福建省、辽宁省被波及。督查意见中，上述地方在环境保护上不作为、乱作为乃至“地方保护”现象，仍较为普遍。截至目前，五省已有近3000人因环保不力被问责，却仍然暴露出诸多问题。

　　“天津市环保工作落实不够到位，大气环境治理仍显薄弱，水环境问题较为突出，一些突出环境问题长期没有解决。”“福建省一些领导干部对当地环境质量盲目乐观，对当地明显存在的生态破坏、环境基础设施落后、城市脏乱差等问题缺乏基本认识。”山西一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对，有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓。”这些措辞严厉的语句，背后是不少地方长期在环保治污上的欠账。甚至，还有很多地方弄虚作假，伪造台账等隐瞒手段，企图蒙骗督察组。

　　“严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任”，这是中央全面深化改革领导小组第十四次会议作出的一项重大部署。中央明确，“要强化环境保护‘党政同责’和‘一岗双责’的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。”去年下半年，央环保督察组分批陆续对各省级行政单位展开多轮督察，不断用严厉的问责来倒逼地方落实环保主体责任。

　　环保不力追责问责，违法违规企业、地方监管一个也别跑。首当其冲的还是地方监管者，特别是地方党委政府及其主要负责人。正如中共中央办公厅、国务院办公厅2015年8月印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》要求，“地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任”。不久前，针对甘肃省祁连山生态环境长期破坏得不到改善的事，中央作出了严肃处理。上至省委省政府主要负责人，下至省、市、县环保监管相关部门行政一把手，全部收到了从警告到降职等程度不同的严厉处分。冤吗？一点儿也不。作为地方各级主政者，经济社会发展再好，环境保护和治理不力，就是严重失职，就会给地方带来切身伤害，党纪国法终会压下来。

　　环境保护，如果说地方政府不作为，那是懒政、怠政，还相对为祸不烈；如果是乱作为，比如地方保护，背后多半就有权力部门和违规企业相互勾结、狼狈为奸的鬼影。反馈意见中，辽宁有的地方政府“以罚代管”，对企业违法行为处罚后“又以补贴名义全额返还”；有的地方以市委市政府联合发文形式，要求相关部门对涉企实施首违免罚制、轻微违法行为整改制、下限处罚制；还有的市政府以专题会议名义，责令市环境保护局撤销依法作出的行政处罚决定。在地方一级政府主导的行政格局下，这样的乱作为让地方环保部门执法大受影响，监管威慑大大降低。

　　改革，要一把手抓，更要抓一把手，环境保护同样如此。环保，地方政府及环保部门无疑是“承上启下”的关键点和核心环节。如何抓？就是要用一轮深过一轮的大督查，愈来愈严厉的问责和处罚，让地方真正把环保责任落实到实处。这一轮反馈，还只是不留情面的批评为主。如果下一次督查，情况依然没有变化，也许就该祭出像处罚祁连山生态问题那样的大招了。