杂谈丨服务菜农，“白菜地图”可以做得更好

　　对北方的居民来说，冬季储大白菜是生活中的一件大事。一个摊位每天卖掉几万斤大白菜十分稀松平常。不过众所周知，自然市场总是信息不对称的，每年冬天都会有某些地方的菜农为上百万斤卖不掉的大白菜而着急。解决菜农的市场销售渠道成为各地方政府、各市场主体乃至普通居民都很关心的问题。近日，山东济南为解决菜农的销售问题想了个招，为方便菜农卖大白菜，在城区里划定了50个大白菜直销点，并将这50个点画成地图发放给菜农，让菜农知晓直销点的分布，以方便他们定点销售。这个便利菜农的举措受到关注，不少媒体对此作了报道。报道中提到的菜农单姓夫妇，两天就卖了1.6万斤大白菜。

　　确实，卖得这么快，是要感谢“白菜地图”这个措施。不过，这“地图”是政府城市管理的一项“便民”措施，背后仍然暗含了“规划”的本质。从新闻报道的表面内容看，“地图”方便了菜农和居民，提高了菜农的销售进度。可是新闻背后隐藏的是另一层信息，即推出“白菜地图”或许也是为了更好地管理城市市容环境。另外，济南近千万人口，仅仅50个直销点会不会太少？

　　在没有城市管理之前，菜农的销售方式基本是纯自然的方式，会自主选择人口集中和人流量大的销售地点。市场本身天然信息不完全、不对称，买卖双方都一样会有自己的理性与非理性选择。不过菜农作为卖方，处于交易的劣势一方，销售不理想一家人生计都成问题，定价的压力更大。而作为买方的城市居民，属于交易的优势一方，可供选择的销售点很多，农产品价格高低对生活的影响有限。在城市管理没有划定销售地点的情况下，菜农要么依托城市的超市、集贸市场、批发市场这些准入成本比较高的统一市场，要么采用灵活机动的流动销售方式规避准入成本。由于成本低，菜农更愿意选择后一种方式。大量流动摊贩给居民带来方便的同时，也给城市带来市容管理的难题。

　　以往，城市里夏季卖西瓜、冬季卖白菜是生活中常见的景致。然而，在各个城市普遍实行较为严格的城市管理规定之后，菜农卖菜、瓜农卖瓜也就没那么方便了。该不该赋予菜农瓜农以销售自由？市容管理权与流动摊贩的生存权究竟哪个更重要，始终是城市管理体制没有解决的难题。

　　在济南市推出的“白菜地图”中，我们可以读出城管部门的善意，但也能够明白“放与管”之间的困境。国务院从去年开始在全国推行“放管服”的公共服务改革，笔者觉得“放管服”不仅适用于行政机关，也适用于市场管理。建议在50个直销点的基础上，在全市居民较为集中的社区、小区都设置更多常设的和临时的直销点，把这些位置信息制作成更方便的手机APP软件，及时更新信息，让菜农和居民都可以很方便地下载和使用。如果能够通过利用现代科技手段改进管理方式，不仅能更好地凸显服务职能，也能够由此转变公众形象。