之江平丨将“最多跑一次”改革进行到底

　　（一）

　　这是以人民为中心发展思想的浙江实践，这是增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势的浙江探索，这是当好新时代全面深化改革排头兵的浙江担当——

　　新一年党和国家事业开局起步之际，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，对2018年全面深化改革作出战略擘画，还审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。“最多跑一次”改革获中央深改组会议肯定的消息，在省两会会场内外传递，点燃了之江大地新的改革豪情。

　　2018年1月2日，新年上班第一天，浙江即召开全面深化改革大会，省委书记车俊强调，浙江将在新的起点上，高举改革大旗、扛起改革担当，深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革，当好新时代全面深化改革的排头兵，为奋力推进“两个高水平”建设提供强大动力和体制保障。必须紧紧扭住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展；必须充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，以此撬动各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性。

　　“最多跑一次”改革，2016年省委经济工作会议作出部署，拉开先行先试改革大幕，迅速推进，成效卓著；于2017年1月正式写入浙江省政府工作报告；2018年1月25日，省政府工作报告再次强调，要深入推进“最多跑一次”改革，为推动全面深化改革在新起点上实现新突破擂响了“定音鼓”。“将改革进行到底”，凝聚起社会共识、激励着奋斗精神，已经成为新时代的主旋律、最强音。

　　一年多来，“最多跑一次”改革势如破竹，横扫体制积弊、打破信息孤岛，也消融了企业群众到政府办事难的“隔心墙”，赢得百姓纷纷点赞、企业普遍叫好。

　　2018年，我们迎来了改革开放40周年。站在改革的新起点上，走在历史的脉络中，我们重温光荣与辉煌，也留下追问和思考：如何将新时代全面深化改革继续推向前进？

　　走好继往开来的改革之路，坚持和加强党对改革的集中统一领导不能变。全面深化改革之所以能取得重大突破，其根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的起点上推进改革，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，统筹党的十九大提出的新的改革任务和党的十八大以来作出的改革部署，坚定不移抓好落实。

　　走好永不懈怠的改革之路，坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变。十多年来，我省深入实施“八八战略”，发挥了改革先行者的探路作用。现在，历史的接力棒传到我们手中，坚定改革自信、保持改革定力，是探索更好实践路径和制度方案、彰显制度道路优势的唯一选择，以“最多跑一次”改革为总抓手，以生动鲜活的浙江实践，展示蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势、韧性、活力和潜能。

　　走好永葆初心的改革之路，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。人民群众是改革发展的“阅卷人”。本次中央深改组会议特别关注“最多跑一次”改革，一个重要原因就在于这项改革将“以人民为中心”的发展思想贯穿始终。改革是不变的旋律，人民是永恒的主题。只有把最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，全面深化改革才能永葆澎湃动力、拥有深厚根基。

　　“最多跑一次”在新征程上大有可为，天高地阔。让我们舒展谋划改革的“全视角”、练就改革担当的“铁肩膀”，统筹推进好党的十九大和中央深改组会议部署的改革任务，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，续写浙江新时代改革鸿篇！

　　（二）

　　潮起之江竞奔流，直挂云帆向大海。

　　在波澜壮阔的改革开放大潮中，浙江始终高擎改革旗帜，走在时代前列；改革开放40周年，最好的致敬，就是继续全面深化改革。

　　“浙江是改革开放先行地，过去先行，现在和将来也要先行；浙江是习近平全面深化改革重要思想的重要萌发地，更要成为习近平全面深化改革重要思想的忠实践行地。”岁月流转，使命未变。

　　如果说40年前的改革背景犹如冰河解冻，那么今天的改革形势已是大潮奔涌。在千帆竞渡的时代，如何保持先机、增创优势、挺立潮头？那就是亮出浙江改革的金字招牌——“最多跑一次”改革。

　　“最多跑一次”改革，是习近平总书记在浙江工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再推进再深化，是浙江深入践行以人民为中心的发展思想的重大实际行动，是新征程上深入实施“八八战略”的重大实践载体，是勇当新时代全面深化改革排头兵的重大战略抓手。

　　目前，“最多跑一次”改革已经从理念变为实践、由承诺变为现实，实现了从理念、制度到作风的全方位深层次变革，既有效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，又显现出牵一发动全身、一子落满盘活的示范整体效应、牵引效应。在“最多跑一次”改革的牵引下，我省重要领域和关键环节改革正在取得明显成效，改革红利得到充分释放。

　　另一方面，“最多跑一次”改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利，还有很长的路要走。秉持这份清醒的改革自觉，2018年浙江将进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥“最多跑一次”改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利。

　　“操其要于上，而分其详于下。”“最多跑一次”改革，既有大方向，亦有“小目标”。省政府工作报告就明确提出2018年的具体目标：全面推广“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天……千秋大业，步步为营，唯有在改革勇气和力度上“胆大”，在改革落实落地上“心细”，才能积小胜为大成，在谋大势中成大事，将“最多跑一次”改革进行到底。

　　高举改革大旗、扛起改革担当，还是要充分发挥“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用，以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革、公共服务体制改革、权力运行机制改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性，使改革贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，切实打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，让企业的发展活力竞相涌流，让人民的创造伟力不断迸发。

　　时间，是忠实的见证者，一分耕耘，必然有一分收获。

　　时间，是伟大的书写者，以不断的变革积累发展优势，以持续的奋斗开启机遇窗口，我们定能续写新的辉煌。

　　风劲帆满，海天辽阔。“浙江号”航船正凭“最多跑一次”改革激荡的磅礴动力，在实现“两个高水平”航道上奋力前行。

　　（三）

　　在重要时间节点上回望历史、汲取经验，是拥抱新时代、开启新征程的最好姿态。

　　40年的浙江发展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江发展路，就是一条波澜壮阔的改革路。回顾40年特别是5年来的生动实践，浙江发展之所以有现在的大好局面，关键在改革；浙江未来要实现“两个高水平”的奋斗目标，关键还在改革。

　　物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。作为改革开放先行地和习近平新时代全面深化改革重要思想的重要萌发地，浙江肩负着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的历史使命，必须提高站位看改革，进一步增强全面深化改革的使命担当，进一步明确全面深化改革的职责要求，坚定不移做改革的探索者、先行者、组织者、实践者、推动者，尤其要认真总结经验，及时复制推广，加速把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果，才能不负党中央、国务院的充分肯定。

　　做好改革工作，要牢牢把握以人民为中心的改革价值取向。站在群众的视角思考改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，将改革成效的评判权交给群众，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

　　做好改革工作，要坚持结合实际、实事求是。习近平总书记说过：“实践反复证明，能不能做到实事求是，是党和国家各项工作成败的关键。”没有调查就没有发言权，“最多跑一次”改革，正是基于广泛、深入开展调查研究，以群众痛点为改革突破点、着力点，才能取得积极成效。

　　做好改革工作，要忠诚践行习近平全面深化改革重要思想。弘扬红船精神，秉持浙江精神，以对党和人民高度负责的精神和态度，把党中央倡导的改革精神、作出的改革部署、明确的改革要求落到实处，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到各重要领域和关键环节的改革中去，激发全社会发展活力、创新活力。

　　做好改革工作，要深刻把握改革规律，坚持重点突破、带动全局。地方是推进改革的重要力量，在全面深化改革征程中大有可为。我们要勇于发扬首创精神、大胆探索，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，坚持规则引领、标准先行，科学做好顶层设计，大胆鼓励改革创新，形成上下呼应、左右联动、全面开花的整体格局。

　　习近平总书记亲自擘画的“八八战略”，第一条就指向深化改革。省第十四次党代会确定的“四个强省”工作导向，第一个就是改革强省。

　　大道直行，其命维新。站在继往开来的新起点，我们要保持头脑清醒，谦虚谨慎，站在战略和全局的高度来思考和推进“最多跑一次”改革，以日新精神、精进态度，实现认识再深化、内涵再丰富、外延再拓展、质量再提升；更进一步更快一步把“最多跑一次”推向深入，把贯穿其中的改革取向、改革精神、改革动力、改革效应体现到各领域的改革中，以干在实处的改革举措、走在前列的改革成效，勇立新时代的改革潮头！

　　（四）

　　历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。

　　40年前，我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心，拉开了改革开放的恢弘巨幕；今天，新的历史机遇期已然开启，一切美好都将在深化改革中实现。

　　改革开放40年来，浙江走过的道路，“就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路，就是一段‘发展出题目，改革做文章’的历程”，形成了浙江优势鲜明的发展气场。今天，我们比以往任何时候都更需要拿出永不懈怠的改革态度和一往无前的改革姿态，用改革推开机遇的大门。

　　新时代也面临不少风险挑战。改革进入攻坚期、深水区、无人区，如何用改革锚定机遇、化解风险？在经济转型升级的关键档口，如何压茬拓展改革广度和深度，促进经济实现高增长向高质量的跃升？如何规避“小胜即安”的改革疲劳症，进一步刀刃向内，推进治理体系和治理能力现代化，以浙江实践印证中国特色社会主义制度的优越性？

　　我们要赓续和发扬改革精神。“无人区”“深水区”的改革话语在昭示：仍需不忘初心、牢记使命，永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神，永远保持逢山开路、遇水架桥那么一股子劲头。站在更高起点谋划和推进改革，再接再厉，久久为功，以“最多跑一次”再造改革新动力，以简政放权为破解深层问题的重要抓手，用政府权力的减法换取发展活力的加法，用破除社会积弊的除法换取人民获得感的乘法。

　　我们要以钉钉子精神促进改革落实。作为一项真正以实现人民群众获得感为出发点落脚点的改革、一项牵一发而动全身的重大集成改革，深入推进“最多跑一次”改革，由不得凌空蹈虚，必须快干、实干、会干。鼙鼓声声，呼唤改革闯将挺膺出列、精锐出战，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接最烫的山芋，让“最多跑一次”改革释放促进发展的最强能量。

　　新时代要有新气象，更要有新作为。之江大地，激荡着习近平总书记的铿锵话语：以纪念改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，用动力强劲的改革引擎，催生浙江实现“两个高水平”的辉煌篇章。