弄潮号丨从个税起征点提高，看实事求是的民本情怀

　　不出所料，去年两会由福耀玻璃曹德旺赴美投资办厂而引发的税改话题，今年继续成为两会关注的热点之一。继李克强总理《政府工作报告》明确承诺“今年将提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负”的一锤定音之后，在今天上午举行的十三届全国人大一次会议记者会上，财政部也给了一个铁铁实实的定心丸。

　　财政部表示，“会根据居民基本生活消费水平变化，确定提出提高起征点的政策性水平变化；前所未有地增加了专项扣除，首选重点是子女教育、大病医疗；未来将完善个税征税模式，将分类税制转化为分类与综合税制相结合的征税模式”。

　　财政部提出的税改方向、模式，回应了社会的关切，同时考虑到了国情与国际惯例的多方面因素，从整体上看，显然是朝着更加人性化、科学化的顶层设计线路在走。未来减负，可期可待。

　　上一次个人所得税起征点标准设计与施行，迄今已经过去将近7年时间。与今天的社会分配、消费标准相比，显然匹配不足，因此民意强烈。所以《政府工作报告》指出，要通过“合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　今天的中国，更加家大业大，税改牵一发而动全身。所以前几年，“简单提高个税起征点不公平”，成为很长一段时间职能部门回应社会关切的说词。今年两会《政府工作报告》，明确把提高个税起征点与人民对美好生活的向往直接挂钩，体现了让利于民、惠及百姓的改革方向，展示了实事求是的改革勇气与决心，因此税改既是尊重民意的果断决策，也是勇于担当的顶层姿势。消息传来，民众安心。

　　其实个税起征点究竟提高到什么程度，这是一个仁者见仁的命题。中国区域辽阔，经济发展还不平衡，收入程度差距甚远。期望一个标准惠天下，恐怕理想过于丰满。所以中国的税改，需要下一盘科学的民生棋。这一点，顶层设计者显然已经胸有成竹。

　　前所未有的“专项扣除”，便是顶层设计中最体现人性化的一步好棋。未来首选的子女教育、大病医疗等，掐准了社会的痛点。普通家庭，家有读书郎，想富都难。各种教育费用、生活费用，给普通亿万家庭压上沉重的负担。这也是全面放开二孩之后，民众反映“养不起”、人口并没有显著增量的重要原因。而百姓的医疗，虽然在医疗保障体系越来越完善的今天，一病贫一家的现象得到了有效缓解，但大病医疗、保险的负担，依然很重。

　　通过税改的方式，以税负“专项扣除”的形式抵销类似的专项支出，实际上是在税改中，为教育、医疗等社会痛点难点，开启了一路绿灯，也在税改中为广大社会群体兜住了生活的底线。这是基于中国社会经济发展的实际情况所做出的分类税改设计，一脚突破了暂时还不切实际的大包大揽的减税门槛，把减下来的税，真正用到了百姓民生的刀刃上。

　　而分税制，向来是社会同样呼唤的热点。顶层设计者将未来改革的方向，定在分类与综合税制相结合的征税模式中，既切合中国现阶段发展的实际，又充分借鉴了发达国家的经验，使得税改走出了一条符合中国国情的特色思路。将来工资薪金、稿酬等作为综合所得合并起来，然后确定起征点进行征税，使得中国的税改，避免了简单加减法、简单吸收法的技术弊病，既具有可操作性，又体现了科学合理性的诉求。因此个人所得税的起征点提高，具有了人性化的弹性成分。

　　税改已启动，任重还道远。中国税改设计，未来要走的是一条更加人性化的弹性之路、法规之路、科学之路。七八年改一次，时隔太远。人民对美好生活的向往，是随着时代的发展而不断地调整的。适时调整、不断完善，税改才能走得稳，改得准。